夯实三大基础推动“三基”工程建设

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1、夯实三大基础推动工程建设XXX市各级公安机关根据公安部开展“三基”工程建设的有关指示精神，不失时机的将“三基”工程建设和XXX市创建“两个适宜”，促进经济社会协调发展的工作有机结合起来，夯实三大基础，形成了党政支持、公安主导、社会参与的大好格局并取得了明显的成效。一、正确认识“三大基础”与公安“三基”工程建设之间的关系我们认为，“三基”工程建设是开放的系统工程，突破自我的框框，广泛地借助各类资源发展自我，是推动“三基”工程建设的必由之路。近年来，XXX市在科学发展观的统领下，走一条经济社会协调发展道路，

2、各项事业都取得了长足进步。XXX公安机关的“三基”工程建设善于借力于本地经济社会发展奠定的良好基础，使“三基”工程建设不断获得充足动力。我们认为，党政主导工作机制、公安机关自身建设和社会力量的整合是深入推进“三基”工程建设的三大基础。（一）党政主导工作机制是公安“三基”工程建设的保障性基础。公安工作离不开党委政府的关心和支持，党委政府是公安机关的坚强后盾，党政主导的工作机制是整个公安工作以及“三基”工程建设的保障性基础。首先，公安机关是党委、政府统一领导下的公共职能部门，本身并没有自我保障的能力，公安工

3、作的保障性资源必须依靠党政部门的支持。其次，公安机关在履行职能的过程中需要加强与其他职能部门的协作，而这种“协作”有赖于党委政府的协调组织。再次，“三基”工程建设所涉及的体制性、基础性的问题只有依靠党委和政府才能解决。党政主导的工作机制是公安机关推进“三基”工程建设的重要“法宝”，公安机关要善于向党委政府汇报工作，争取党委、政府的理解，在事关工作协调，事关公安机关人、财、物的问题上争取支持和帮助。（二）公安机关自身建设是“三基”工程建设的根本性基础。“抓基层、打基础、苦练基本功”是基层基础工作的基本内容

4、，是开展“三基”工程建设的中心所在。从基层工作看，与过去相比，基层工作的范围更广、领域更宽触角更深、任务更重、作用更大。从基础工作看，在新的历史条件下，基础工作的内容和对象都发生了明显变化，客观上要求基础工作的方式方法必须随之进行必要的改革和调整。从基本功看，新形势、新任务对公安民警的政治、业务、体能素质和执法水平提出了新的更高的要求。解决这些问题，主要还是要立足于公安机关自身的建设，外界的力量只能起到辅助的作用，绝不能替代公安机关的主导地位和主体地位，这是我们对“三基”工程建设最根本的认识。（三）社会

5、资源的整合使公安机关“三基”工程建设获得广泛的社会性基础。面对警力不足的难题，公安机关必须大力挖掘社会社会资源，发挥我们群众工作的优势，走治安工作社会化的道路。我们认为，社会中蕴藏着丰富的治安资源，经过充分的整合就能够发挥社会资源在治安工作中的积极作用，使社会性的治安工作和公安机关的专门工作有机结合起来，摆脱公安机关孤军奋战的不利局面形成新型的社会治安联动机制，使公安机关的打防控管工作获得坚实的社会基础，专门工作得以有效延伸。二、依靠党政支持是“三基”工程建设的保障性基础多年来，XXX市各级领导始终将支

6、持与加强公安工作摆在优化居住与投资环境，建设和谐文明XXX的高度上来认识。实践证明，党政主导一直是XXX公安工作的优势所在解决基层基础工作的实际困难离不开党委和政府的支持。优化公安体制，搭建社会管理的部门间协作平台，关键还是要发挥党政主导的积极作用。（一）依靠党政主导工作机制，优化警务体制。近年来，XXX市委、市政府严格落实中央13号文和省委6号文精神，制定了进一步加强和改进公安工作的具体意见，在公安管理体制、经费和警力保障、从优待警等方面出台了一系列实质性措施。各级政府对公安的经费投入力度明显加大，公

7、安经费尤其是基层经费得到有效保障。为壮大公安一线、二线部门，市委、市政府批准缉毒、特警、国保、经侦、技侦五个支队升格为副处级建制，所有派出所全部升格为副科级。在市委、市政府的关心和重视下，市、镇两级公安局长进入当地党委，社区民警开始兼任社区党支部副书记。镇区公安民警同工不同酬及经济待遇偏低、派出所办公场所等问题都得到了较好的解决。目前，在各级党委和政府的大力支持下，我市公安机关“三基”工程建设中还有的一些体制性、机制性和保障性的问题也基本得到了解决，一是落实省厅两轮“四个一”要求，市、镇（区）两级以党委

8、政府名义召开了“三基”工程建设会议、下发了推动“三基”工程建设的政策性文件。二是24个分局全部规范了内设机构设置，分局副科级职位数量增加12至16个不等。三是全市人均公用经费达标的分局比例由原来的41.7%达到现在的100%，全市分局人均公用经费达到5.47万元。四是提高公安民警的政治待遇，实现处级以下非领导职数与领导职数1:1的设置。五是全市包括民警体检休假制度，为民警购买意外伤亡保险，设立住房公积金在内的九项从优待警措施全部落实。（二）