由行政处罚引起的行政复议案例分析

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1、由行政处罚引起的行政复议案例分析王济成微山县疾病预防控制中心木案是由一起医疗机构在执业地点以外开展职业健康体检，而被卫生行政部门给予“行政处罚”的案例。案情看似简单，实际相对复杂。本案件涉及到职业健康检查与医疗机构执业许可等问题，从立案到结案时间长达21个月，并进行了行政复议。笔者参与了案件的调査、取证、行政处罚和行政复议的过程。该案件有助于规范职业健康体检活动，对类似案件的查处具有借鉴作用。关键词：职业健康体检;行政处罚;行政复议;.•王济成，男，预防医学大学本科毕业，公共卫生副主任医师，副书记，分管职业卫生工作，研宂方向：公共卫生监督管理。E-mail:weishancdc310@1

2、63.com2017-06-12TheCaseAnalysisofAdministrativeReconsiderationCausedbyAdministrativePenaltyWangJichengWeishanCenterforDiseaseControlandPrevention;Abstract：Thecaseisagivenadministrativepunishmentbythedepartmentofhealthadministrationduetooccupationalhealthexaminationoutsidethepracticeplace.Thecases

3、eemedsimplebutactuallyrelativelycomplicated.Thecaseinvolvedoccupationalhealthexaminationandlicensingofmedicalinstitutions.Ttlasts21monthsfromfilingtoclosing,andcarriedoutadministrativereconsideration.Theauthorparticipatedintheinvestigation,forensics,administrativepunishmentandadministrativereview

4、processofthecase.Thecasecontributedtooccupationalhealthexaminationactivities,andhasareferencetotheinvestigationofsimilarcases.Keyword：Occupationalhealthexamination;Administrativepenalty;Administrativereconsideration;Received：2017-06-12一、案情介绍2014年11月22口济宁市微山县卫生和计划生育局接到举报，反映济宁市任城区某医院在微山县稀土矿开展职业健康体检

5、活动。微山县卫生和计划生冇局派卫生监督员亮明身份出示执法证件后，进行了现场检查，当场制作现场检查笔录、询问笔录和影像资料。在执法现场，卫生监督员下达了《证据先行登记保存决定书》（微卫医证保字[2014]030号），对该院全数字超声诊断系统、听力测试仪、数字心电图作为证据，自2014年11月22口至2014年11月29口在微山县卫生和计划生育局上生监督所进行登记保存，申请人拒绝签字。该院现场体检人员极不配合，阻挠执法，拦截微山县卫生和计划生育局执法车辆不让离开。卫生监督员拨打“110”报警电话求助，在当地公安人员的配合下，卫生监督员才完成对该院医疗器械先进登记保存工作。2014年11月28

6、日，微山县卫生和计划生育局作出《证据先行登记保存处理决定书》（微卫医证处字[2014]030号），决定根据案件查处需要，上述先行登记保存的物品，作为物证随案查处。2014年12月15日，微山县卫生和计划生育局作出《行政处罚事先告知书》微卫医告字[2014]058号，该院在该告知书上签署“放弃听证”。2014年12月29日，微山县卫生和计划生育局作出《行政处罚决定书》（微卫医罚字[2014]058号），认定济宁市任城区某医院未经批准在登记的执业地点以外的微山县稀土矿开展职业健康查体诊疗活动，违反了《医疗机构管理条例》第二十四条、《卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有

7、关法律适用问题的批复》第一条第（四）项，依据《医疗机构管理条例》第四十四条规定，决定予以责令停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以3000元罚款的行政处罚。该医院收到《行政处罚决定书》后，不服从微山县卫生和计划生育局作出的具体行政行为，向济宁市人民政府提出行政复议申请。济宁市人民政府于2015年1月5日收到该中请并依法予以受理。于2015年2月4日召开听证会，依法公开审理。济宁市人民政府认为因情况复杂，不能在法定期限内作出行