资源描述：
《村级财务管理研究现状及启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、村级财务管理研究现状及启示摘要:通过概述国内外村级财务管理问题的研究现状,总结了对我国村级财务管理的启示。 关键词:村级财务;财务管理;研究现状 中图分类号:F253.7 文献标识码:A :1672-3198(2009)08-0168-02 我国是世界上最大的农业国,农民人口占我国总人口的80%,解决好农民的问题,维护好农民的合法权益,是维护社会稳定构建社会主义和谐社会的基本要求,更是发展,社会主义民主,推进社会主义政治文明建设的有效途径。目前我国“三农”问题中村级财务管理问题是一个最敏感的热点焦点难点问题。由于我国农村中的部分村财务管理混乱、
2、财务公开不到位、民主管理制度不健全,引发了一系列的矛盾和问题,产生了一些不稳定因素。因此,如何搞好村级财务管理这一项紧迫而又复杂的工作,如何采取村级财务管理新模式以确保村级财务管理的制度化、规范化、民主化,是值得我们思索和探讨的问题。 1 国内外研究现状 (1)国外关于村级财务管理的研究现状。 国外村级财务管理大多数采取建立合作社的管理模式。 英国,1995年在曼彻斯特召开的国际合作社联盟10周年大会上,确定了“自愿与开放的社员制、社员民主管理、非营利和社员参与分配、自主自立、关心社区事务”等目前世界上所公认的“合作社七原则”。特别是对带有公
3、司性质的流通合作社来说,全部社员兼有“股东”与“客户”的双重身份。美国在推行农业产业化过程中,通过“新一代合作社”加强了对村级企业(农场等)的财务管理;韩国主要通过推行“新村运动”,兴建村民会馆,提高国民潜在的良好社会伦理道德来加强对村级财务等方面的管理;德国主要通过在“合作社”管理方式上遵循民主、规范、科学的管理原则,加强对村级财务等的管理,确保农民既能充分行使民主权利,又能获得很大的经济利益;日本通过自下而上、由地方自发性产生的“造村运动”,政府鼓励村民寻找大家所关心的共同事务、公共设施、村级管理(包括财务管理)等议题,提出建议和改进方案,激发村民参与意
4、识,在不消耗大量能源和财政支持的前提下实现乡村的自我完善和发展;荷兰通过具有自治性质的“农民联合会”,对村级财务审计、村级企业利润分成、监督制裁、农民的社会经济地位等做出了严格而又详细的规定。无论是美国的“新一代合作性”、荷兰的“村级联合会”、德国的“合作社”,还是日本的“造村运动”、韩国的“新村运动”,在加强村级财务管理上都体现了自治与政府监管相结合的特点,很多经验和优点值得我国借鉴和学习。可见国外合作社的财务管理带有很大的自治性和独立性。为了保护众多而又分散的农户的切身利益,政府一般采取保护和扶持政策以支持合作社的发展。 (2)国内关于村级财务管理
5、的研究现状。 我国村级财务管理中存在的问题是我国广大农民群众十分关注的热点、难点和焦点问题。由于制度上的缺陷和管理上的漏洞等各方面的原因,我国村级财务管理中存在一系列亟待解决的问题。 刘正中、兰俊成在《当前农村财务管理问题及对策》中指出:我国村级财务管理中存在着村级财务人员业务素质差、收费票据不规范、白条入账和抵库现象严重、财产物资和资金管理混乱、财务不公开等一系列的问题。王秀琴在《当前农村会计管理的对策思考》中指出:村级财会队伍不稳定,“包包账”和断头账严重影响了会计资料的规范性和合法性。村级财务管理问题是造成党群干群关系紧张,导致群众不断上访、影响农
6、村社会稳定和经济发展的主要原因之一。 对于完善村级财务管理所应该采取的政策方面,温家宝总理曾明确指出:“要推动村级财务管理的监督向经常化、规范化、制度化发展。”此外学者们也提出了很多不同的建议与方法。李评在《村财委托乡代理当提倡》中简单提出了村账代管的做法。向青松在《完善村级财务委托代理,促进村级经济健康发展》中简单概括了村级财务委托代理的主要做法。在村级财务管理中实行会计委派制的问题上,汪红玲在《农村会计委派制问题的研究》中论证了村级会计委派制的可行性、必要性,并提出了实行会计委派制的一些相关措施。尹献科在《探索农村财务管理模式,强化农经管理监督职能》一
7、文中指出:可以通过加强领导,提高认识;深入发动,广泛宣传;健全制度,规范运作等方法来减少非生产性指出、减轻农民负担、健全民主监督机制、密切干群关系、强化会计监督职能、防止形成新的村级债务、提高农经队伍的整体素质等,从而达到提高村级财务管理绩效、促进农村经济发展的目标。周长峰在《当前村级财务管理中存在的问题、成因及对策》一文中指出可以通过六点措施来提高当前村级财务管理工作,分别是:提高乡村干部对财务管理重要性的认识;健全各种制度,规范财务管理为使村级财务步入规范轨道,必须严格按照国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求,在资产
8、、收支往来票据、账目设置、财务审计与民主理财等方面做
