村级财务管理现状及对策研究

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1、村级财务管理现状及对策研究村级财务管理现状及对策研究目前，我国农村财务管理多种方法并存，各项规章制度不健全、不完善，监督力度松软，民主理财小组形同虚设，致使农村财务管理无规可依、无章可循。导致部分村干部公款吃喝、贪污、挪用和侵占公款，伪造支出单据，虚支冒领，套取现金，公款私存，收入不入账，欺上满下，以权谋私，造成干群关系极端紧张。财务问题历来是农村最敏感、最热点的问题。有资料表明，农民上访案件，50%以上是因财务问题引发的。混乱无序的财务管理现状严重地影响了农村的稳定，与建设社会主义新农村格格不入，已经到了必须彻底解决的地步。出现上述不尽人意的事情有众多原因，如：财务管理制度不健全、财会人员

2、素质差，行政管理力度小，审计能力薄弱和村理财小组形同虚设等。但经过与农村第一线工作的相关人员座谈，通过收回的问卷调查表的整理、提炼和分析，得出的结论是：当前农村集体财务市村街自己管理的现状，必然导致某些村干部用公款大吃大喝，贪占、挪用公款和各种寻私舞弊等腐败现象的发生，是农村财务管理混乱的根本原因。因此，我们试图摸索出一条村集体财务由乡镇（区）来管理，其他措施与之相配套的财务管理模式，以期解决农村财务管理混乱的现状。“村财乡管”财务管理模式是指：村级集体财务在所有权、使用权和决策权三权不变的前提下，在坚持村级所有、乡级服务、民主管理的原则下，委托乡镇（区）农村财务管理服务中心进行监管的一种方

3、式。其具体作法如下：1・建立农村财务管理服务中心（简称管理服务中心，下同）。管理服务中心设主任一名，条件为：中等以上学历，参加工作5年以上，工作能力突出的股级以上的国家正式干部。副主任兼总会计一名，条件为：中专以上学历，助理会计师或助理经济师以上职称，参加经济工作5年以上。总出纳一名，条件为：持有会计证，中专以上学历,参加工作5年以上，临柜工作3年以上。微机档案员一名，条件为:持有会计证，大专以上学历，通过国家二级以上计算机等级考试，两年内未中断微机操作工作。专职会计3至5名，条件为：持有会计证，专职会计工作3年以上，能独立完成各种会计业务。村级取消村会计,保留一名驻村现金出纳员。出纳员由党

4、支部，村委会共同推荐，由管理服务中心统一培训，考核后聘用。由乡镇（区）负责发放工资和职务任免，并定期进行考核。乡村现金出纳员应具有高中以上文化，从事财务工作3年以上，有权参与村街一切经济活动，并负责依据财务制度管理村街财务T作和向管理服务中心报账等业务。农村财务管理服务中心在乡镇（区）政府（管委会）的领导下,负责辖区内村街财务的监督管理和H常结算业务。管理服务中心建立相关账簿管理村集体的全部资金，包括：村集体原有积累，农业税附加劳动积累T和义务T以资代劳的部分收入、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润，国家征用地补偿收入，变卖集体资产收入，国家及上级拨入的资金收入等。管理服务中心对村集体所

5、有资金的收入、支出等情况进行审核、监督，并进行财务处理，对不符合使用要求的不予入账。在每季首月10H前，将上季度村级资金的收入及支出情况逐笔向村民公开。对各村末交管理服务中心管理的现金，一律视为私设小金库，由纪检监察部门对责任人按有关规定严肃处理。定期对各村街财务进行审计,对村干部进行任期和离任经济责任审计。2.建立健全各项规章制度。为了增强农村集体财务的理性管理,避免管理的随意性，必须建立健全各项规章制度。要制定《农村集体财务“村财乡管”管理办法》。包括的内容大致为：总则、机构设置、职责、资金收入、管理、资金支出管理、记账程序管理、驻村现金出纳员的管理、法律责任及附则等；《农村财务会计工作

6、人员管理办法》,包括的内容大致为：任职资格审核与管理、任职考核、任职资格取消及附则等；《农村财务管理服务中心工作人员岗位职责》，包括的内容大致为：主任职责、副主任兼总会计职责、总出纳职责、微机档案员职责、专职会计职责及驻村现金出纳员职责；《农村集体项目招标投标管理办法》。包括的内容大致为：制定木办法的目的及有关概念；本办法适用范围，招投标的组织者和监管者、招投标的规范程序及符则等。3•村街清理三资（即：资源、资产、资金），委托乡级农村财务管理服务中心进行核算和管理。从乡里抽调有关人员与村里结合成立小组，分片包村清理三资。对原账目中有记载的、重新核实、估价；对账上有实际不存在的资产，把情况了解

7、清楚，该核销的核销，该由谁负责的谁负责；对事实存在而账上没记载的，按重置价值记账；对已报废的，由小组逐项登记造册，经村民代表会或村民会议讨论同意后予以核销、处理。清查完毕后，乡、村两级分别建立账薄，作为实施委托服务管理的基础。经村“两委”会，村民代表会或村民会议讨论同意后，自愿委托“农村财务服务管理中心”监管并签订《村级财务管理委托书》，经乡镇（区）监察见证后，履行交接手续。4.严格资金收入管理。管理服务中心