监狱民警包组管理的实践与思考

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1、监狱民警包组管理的实践与思考监狱民警包组管理的实践与思考监狱民警包组管理的实践与思考监狱民警包组管理的实践与思考《犯罪与改造研究》2010年第1期监狱民警包组管理的实践与思考刘江华姚迪莫士富监狱体制改革以来,随着”生产经济”刺激手段的被限制甚至剥离,监狱基层民警的工作积极性受到很大冲击.在这种全新管理体制下,如何创新管理,促进改革,不断提升监狱监管改造质量,是新时期监狱基层亟待破解的重大现实课题.在这种背景下,湖北省江北监狱一监区积极尝试推行了一种新兴管理办法——民警包组管理.经过3年实践,此举在基层产生了

2、良好效果,愈来愈受到基层单位和广大民警的青睐.本文就江北监狱一监区实行民警包组管理办法的情况作一番探究,以期引发广大监狱工作者关注与探讨.一监狱民警包组管理的组织形式所谓民警包组管理,是指以分监区为单位,将关押的罪犯依据刑期,年龄,健康状态,改造难易程度和劳动技能等,划分为若干小组,由一名民警承包管理一个小组罪犯的管理办法.通俗或形象地说,就是”包田到户”.民警对包组罪犯的监管,教育,劳动改造,生活卫生等各个方面承担全部责任.其组织形式包括包组单元划分,包组内容的确定,目标任务的分解落实等.具体内容如下:(

3、一)划分包组单元.分监区民警都参与包组管理,所有押犯均有民警包管,民警包管小组形成一一对应的关系.包组单元即包管小组警犯比一般为1:10左右,3至4名民警组成一个联包小组(可以俗称为互助组),以保证每一天,每一时段,所有罪犯都有民警直接承包管理.包组民警与罪犯保持相对稳定,一般情况下不随意调整.(二)确定包组内容.包组民警负责各项监管制度的落实,负责收集上报狱情信息,负责或协助处理罪犯中发生的一切问题和事务;负责所包小组各项学习,教育内容的落实,负责”三囚”规范,罪犯行为养成,内务卫生及生活现场管理;做好劳

4、动改造管理和生产安全工作,培养罪犯的劳动态度,提高劳动技能和生产安全意识;负责罪犯的计分考核和行政奖惩;负责罪犯分级处遇的考核和实施;负责罪犯合法权利的维护,督促其履行应尽的义务.(三)明确包组管理目标与任务.民警包组管理的总体目标是”六无一不两完成”,即确保实现”六无”,不发生在全狱有影响的违纪违法事件,完成监区和分监区下达的教育改造与劳动改造计划任务.二监狱民警包组管理的运作要求(一)包安全,保稳定.包组民警在实现”六无”目标的前提下,在监管安全工作上还要确保实现”八无三不”,即无罪犯脱管失控,无打架斗

5、殴,行凶伤害,无顶撞民警事件,无私藏违禁品事件,无打牌赌博,无安全生产事故和意外摔伤事件,无疫病流行,无民警不规范,不文明执法现象;不发生罪犯又犯罪案件,不发生罪犯严重违纪受到警告以上处罚事件,不发生因监管安全隐患或一般安全事故受到监狱责任追究事件.凡出现上述违规情况,对包组民警轻则扣分,重则实行考核月否决,季度否决.(二)包狱情,保秩序.2008年底,监区专门印制了《一监区民警包组管理狱情周分析记载簿》,包组民警将所包罪犯一周来的改造表现和思想动态逐一分析记载,在周例会上逐一发言,通报分监区全体民警,以便

6、共同研究解决.同时,民警不当班或休息期间,适时过问所包小组罪犯的改造情况,对本小组狱情心中有数,遇罪犯中出现重要狱情和较大违纪,要赶赴现场调查处理.在对狱情的控制和处理方面,民警们在紧跟死盯和”两明一暗”监控的基础上,做到”六亲自”,即亲自带罪犯出工,亲自分配劳动生产任务,亲自检查劳动进度和质量,亲自对罪犯进行跟踪管理考核,亲自组织罪犯学习,就餐☆作者单位:湖北省江北监狱刘江华姚迪莫士富/监狱民警包组管理的实践与思考与就寝,亲自处理罪犯中发生的各类问题.(三)包教育,保质量.由于实行”谁包管谁教育,谁教育谁

7、负责”的制度,包组民警对罪犯教育改造的责任感和主动性显着增强.在具体工作中,不仅认真完成各项任务,还努力改进方式方法,对罪犯的教育做到以情感人,以理服人.广大民警坚持身教重于言教的原则,以良好的形象影响人,以高尚的言行引导人,以真诚的态度关怀人,督促罪犯完成教育学习任务,遵守学习现场纪律,帮助解决罪犯的实际问题和具体困难,维护罪犯合法权益,督促其履行应尽的义务.包组民警对所包罪犯做到”五知道”,每月普遍谈话1次以上,对重点罪犯谈话教育2次以上.同时,及时批阅罪犯改造周记,以此为桥梁和纽带,加强与罪犯的交流沟

8、通,引导罪犯渲泄负面情结,恢复心理平衡,另外还拓宽了掌握狱情信息的渠道.(四)包卫生,保环境.每个监合,每个车间,每处公共活动场所都划归到包组民警及所包小组罪犯,并制定考核标准与要求,监区对大环境小卫生定期不定期进行拉网式检查.对”三囚”规范,水电,公物管护及就餐,就寝,起床等生活现场秩序进行督查,全员评分公示,与民警包组绩效和罪犯计分考核挂钩.(五)包劳动,保任务.分监区将监区下达的劳动改造任务,根据每个小组罪