社会保障学-福利视角下的欧洲债务危机及对我国的启示

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1、社会保障学结业论文福利视角下的欧洲债务危机及对我国的启示正当世界经济复苏向好态势渐趋稳定，世界主要经济体考虑何时退出经济刺激政策之时，希腊债务危机的爆发很快引发了欧洲的债务危机。欧洲的主权债务危机主要是指欧盟一国在国际借贷领域中大量负债，超过了该国自身的清偿能力，造成无力还债或必须延期还债的现象。欧债危机产生的原因是什么呢？我想主要有以下两方面：第一，欧洲债务危机主要是由于欧元区结构问题造成的。欧元区的建立和欧元的问世，使得欧元区国家有了共同的中央银行和统一的货币政策，但各国的财政政策是基本独立的，各国之间实际并不存在财政纪律的硬约束。欧元区内部国家发展状况明显不

2、平衡，一些国家不断举债维持高福利水平，导致财政赤字失控，最终酿成债务危机。第二，欧债危机与欧洲各国政府过度举债维持高福利保障模式密不可分。欧洲是世界上福利补贴最高的地区。高到什么程度呢？希腊的社会福利是很多国家望尘莫及的。根据希腊经济网站的数据，每年政府都要为公务员福利拨出数以十亿计的款项。如此奢侈的社会保障制度，难怪会出现债务危机。并且希腊的不同政党不断地作出各种高福利承诺来争取选民，也造成高福利的恶性循环。而欧洲的自愿失业率非常高，因为失业有很高的福利。所以人们宁愿失业也不愿意去做辛苦的体力活。在荷兰、德国一些小城市中这种现象更加明显。让人印象深刻的是：有郁金

3、香之国之称的荷兰，城市地铁地面却非常肮脏，清洁工人很难请。这是因为清洁工作辛苦，当地人宁可选择失业也不愿做。在德国可以经常看到年轻人在街边乞讨，他们看上去跟我们年纪差不多而且四肢健全，感觉应该很多工作都能做吧？但是他们却去乞讨。因为他们全都是本地人，有着最基本的保障，比如医疗和伙食，只是不想正经工作所以干脆去乞讨。更准确地，应该称他们为流浪汉。富裕和福利好的国家能看到流浪汉，贫穷的国家就看到乞丐”。我们不难感受到欧洲这些高福利国家为失业大军所支付的补贴负担之重。欧元区内部国家发展状况明显不平衡，一些国家不断举债维持高福利水平，导致财政赤字失控，实在无力偿债，只能“

4、以债养债”，将雪球越滚越大，最终酿成债务危机。欧债危机对世界的金融市场也有着很大影响。欧洲债务危机导致金融市场担心欧洲国家出现大面积主权债务违约，欧元汇率持续走低。总体上看，由于欧洲国家在市场压力下被迫实施财政紧缩，欧洲对外需求将下降，美国和一些新兴经济国家的出口将受到明显冲击，从而阻碍世界经济的复苏进程，欧债危机的持续恶化将可能在欧洲引发新一轮金融危机，甚至可能导致世界经济二次探底。欧洲的高福利水平与其经济增长出现了不平衡，这值得世界各国深思。无论是发达国家还是发展中国家，经济增长与福利增进之间的失衡都将导致严重的后果。中国应当认真汲取这方面的教训。欧洲债务危机

5、起码能给我们带来三点重要启示：第一，重视初次分配。在当前发展阶段，中国要避免强调分配忽视增长的做法，注重在经济增长与福利增进之间寻求一种平衡。这里应特别强调初次分配的重要性，初次分配是指在生产领域中形成的收入分配。注重初次分配就要重视经济增长与就业创造。欧洲高福利导致增长乏力，就业困难。相反，很多再分配的措施对于增长与就业实际上是一个负面影响，如过快增加的工资、严格的劳工保护以及过高的社会保障，提高了劳工成本，引起就业下降。就业不足，一方面阻碍经济增长，另一方面导致初次分配不公平，如就业与失业人群之间的收入差距。因此，对中国而言，要强调经济增长的核心地位以及增长

6、过程中初次分配的重要性。只有经济增长，创造更多的城市就业岗位，促进农村劳动力转移，城乡贫富差距问题才能得到更好的解决。初次分配领域中存在的不公平，如垄断行业的高工资、国有企业红利未能上缴为社会所分享以及腐败等问题，都需要及时纠正。第二，提高社会保障水平应与所处的发展阶段相适应。通常规律是，提高社会保障水平会增加劳工成本，而劳工成本的上升，一方面导致企业无法吸纳更多劳动力，不利于农村劳动力的转移，另一方面也会削弱国际竞争力，影响产业的梯度转移，都不利于中国经济的长期增长。提高社会保障水平还会增加财政负担，作为发展中国家，中国仍然面临财力的限制，不能与发达国家比高福利

7、。尽管近年税收、外汇储备增长都很快，但绝不意味着可以不顾财力的限制去打造民生工程。事实上，考虑到中国大量的综合负债(包括银行坏账、地方政府债务、社保欠账等)和地方土地财政的不可持续以及未来老龄化问题政府财政方面是有隐忧的。因此，社会保障要调动国家、市场、社会多方的共同力量建设基本保障、补充保障、商业保障相结合的多支柱保障体系。第三，打造民生工程应尊重市场机制。由于经济增长与社会发展的失衡，社会上出现了要求政府承担更多责任的呼声，即政府应该调整支出结构，增加社会性支出(如教育、医疗、社会保障等方面)在提供公共产品与服务方面发挥基础性作用，使低收入人群也能获得均等化

8、的服务。这