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1、食物安全信息共享机制研究李干琼(中国农业科学院农业信息研究所,北京100081)摘要在界定食物安全信息共享机制内涵基础上,重点探讨了食物安全信息共享机制的组成,对食物安全信息共享的保障机制、调控机制和运行机制进行了深入分析,最后提出了实现食物安全信息共享的对策建议与措施。关键词食物安全;信息共享;机制中图分类号TS201.6文献标识码A文章编号0517-6611(2007)36-12095-03ResearchonFoodSafetyInformationSharingMechanismLIGan2qiong(AgriculturalinformationInstitute
2、ofCAAS,Beijing100081)AbstractBasedondefiningtheconnotationofFoodSafetyInformationSharingMechanism,thecomposingofFoodSafetyInformationSharingMechanismwasdiscussedemphatically.Thentheguaranteeingmechanism,managementandcontrolmechanism,andimplementingmechanismoffoodsafetyinforma2tionsharingwe
3、reanalyzed.Finally,someadviceandmeasuresofrealizingfoodsafetyinformationsharingwereputforward.KeywordsFoodsafety;Informationsharing;Mechanism食物安全信息具有公共物品的属性,关系到生产者、消费者以及管理部门与国家的利益。开展食物安全信息共享机制研究,是食物发展领域的一项重大研究课题和社会广泛需要与关注的公共管理工作。为此,建立、健全食物安全信息共享机制,对于完善我国食物安全公、共管理体系具有十分重要的促进作用。1食物安全信息共享机制的组
4、成食物安全信息共享机制是指食物安全信息从分散的、利用率不高的、初级的状态向一种相对集中的、利用率高的、深加工的状态发展,变化过程中食物安全信息管理机构与其他资源拥有机构互相合作,以满足消费者、生产者和管理者信息需求的一种制度。从食物安全信息共享的机理来看,食物安全信息共享机制主要包括保障机制、调控机制和运行机制3个方面。1.1食物安全信息共享的保障机制食物安全信息共享的保障机制是指在实现食物安全信息共享的过程中,所必须具备的基本资金、人力、物力和法律等保障条件。食物安全信息共享的保障机制主要包括投入机制、人力机制、安全机制等。1.1.1食物安全信息共享的投入机制。(1)投入
5、机制必须建立在以政府为投入主体的基础上。当前我国政府在食物安全信息共享系统建设投入资金总量方面仍然不足,由于实行多部门监管的食物安全管理模式,造成有限的资金投入分散,并且由于部门之间的不协调造成产出效益比较低,难以为食物安全信息共享系统建设提供保障。食物安全信息属于公共物品,这一特性决定了国家在食物安全信息共享中占据主导地位。(2)需要开辟多元化、多渠道的资金投入。食物安全信息共享牵涉到广大食物生产者和食物消费者的切身利益,在加强他们对食物安全教育的同时,应该积极引导他们参与到食物安全信息共建共享中去,提高他们对信息共享的认识,使他们意识到信息共享关系到社会每个成员。只要每
6、个成员贡献出自己的一份力量,在全国范围内实现食物安全信息共享指日可待。1.1.2食物安全信息共享的人力机制。人才是食物安全信息共享系统建设的主要资源保障之一。在食物安全信息共享的人力机制建设中,重点做好以下两项工作:(1)要制定优惠政策,吸引一批优秀的食物安全工作者、计算机专业人才和相关领域专家参与食物安全信息共享系统的建设。食物安全信息共享系统建设是一项长期性的、战略性的和具有深远意义的伟大工程,能否拥有专业技术过硬、责任心强的人才队伍,是影响食物安全信息共享的关键因素。(2)要加强食物安全信息共享系统建设的人才队伍储备。信息共享系统的建设具有连续性,需要一批批人才加入到
7、其建设中去,尤其是要不断培养和扩充一批既懂得食物安全知识,又了解信息技术的复合型人才。1.1.3食物安全信息共享的安全机制。食物安全信息共享的安全机制建设,需要加强以下几个方面:(1)要切实做好食物安全信息的保密管理和安全管理工作,采取切实有效的措施,对食物安全信息进行分级管理和信息用户访问权限控制,防止涉及国家重大安全信息被泄漏或遭受人为破坏等。(2)要加强安全技术的研发,并积极开发和采用国际上先进、实用的安全技术、安全产品等,防止不法分子利用系统缺陷窃取或修改信息。(3)要建立健全食物安全信息共享安全规章制度,
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