上海城市遗产保护观念的发展及对中国名城保护的思考

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1、万方数据阮仪三张艳华上海城市遗产保护观念的发展及对中国名城保护的思考提要在对上海城市遗产保护观念发展进行总结的基础上，特别是结合上海新近提出的“保护也是发展”的理念，对中国名城保护进行了思考，提出在新形势下的一些新观念和相关措施建议。关键词上海市名城遗产保护THEDEVELOPMENTOFSHANGHAI，SURBANCONSERVATIONANDCON-SIDERATIONOFTHECONSERVA-TIONOFCHINA’SHISTORlCCITIESRUANYIsan．ZHANGYanhUaAbS

2、tract：B嬲edonme陀h唧ec廿onof廿IedeveloprnentofSh孤g胁hemageconseⅣa-廿0nide嬲，especiaIIywi廿L廿坨“consenr蚰onalsomeansdevelopment”conc印t，也emesisdiscussessomenewideasaboutChine∞Cllltll】沲lI王entageco璐er嘣on，andputfbr_wardsomepmc廿c出sugges拄ons．KeywOrds：ShaIIghai，mstodcCi廿es

3、，her_itageconsen能on上海城市遗产保护观念的发展及对中国名城保护的思考阮仪三张艳华r『_·史的、艺术的和科学的价值是我国的文物保护法对文物进行价值定位的划分方∥J法，也是一般意义上的对城市遗产进行价值定位的常用方法(称之为“文化价值”)。而近年来，由于我国经济的发展，尤其是在大城市中，人们发觉除了文化价值之外，文化遗产也能够产生可观的收益，因而城市遗产的“经济价值”也逐渐成为人们关注的焦点，尤其是在安徽宏村的经营权转让、上海新天地的成功运营、北京南池子房地产势力介入之后引起了极大的争论，

4、人们迫切希望了解文化遗产关于经济价值方面的问题。然而在实际中，文化遗产的经济价值一旦被提出来往往遭到各方的斥责，认为这必然意味着对遗产的破坏。在这一点上，国外的遗产保护与我国的遗产保护一直有着很大的观念上的区别。他们往往把遗产看作一种“文化资源(cuItllralI．esources)”，甚至更有甚者，看作是“文化资金(cultu】mcapital)”，充分意识到城市遗产的经济价值，进而在实际运用中通常采取一种倾向于政府与市场结合进行保护的方式。对上海来说，近些年来已经形成了从点到线到面的全面城市遗产保

5、护行为，小到一幢单体建筑，大到与浦江两岸开发相结合、与2010年上海世博会相结合的历史资源的保护。从政府关于保护理念的发展，到民间资本纷纷介入上海文化遗产保护，成为实施主体，到实施中诸多问题如资金需求、历史建筑权属和居民动迁等问题的出现，迫切需要人们重新思考上海和我国的城市遗产保护，这就要求就“市场经济背景下的城市遗产保护”这一新课题进行深入的研究和探讨。1上海城市遗产保护观念的发展城市遗产保护的前提是人们对这项事业的正确观念和认识，上海在这方面也有一个相应的发展过程。1．11991年的《上海市优秀近代

6、建筑保护管理办法》1991年颁布的《上海市优秀近代建筑保护管理办法》是上海市第一个涉及到历史保护的地方法规，其中确定了优秀近代建筑的范围，将优秀近代建筑分为全国重点文物保护单位、上海市文物保护单位和上海市建筑保护单位三个级别，也即人们现在所称的第一、二批上海市优秀近代建筑，明确了各自的管辖机构(文管委及房地局)和管理权限，明确优秀近代建筑应划定其保护范围和建设控制地带，提出保护要求，明确了优秀近代建筑的所有人中图分类号Tu984和使用人的责任，提出其他一些有关使用和修缮的特殊规定，还明确了违反者的处罚措

7、施。文献标识码A这一管理办法是上海地方政府保护遗产的一个开端，它把文物保护单位以外的具文章编号1000—3363(2005)们一00陷一04有重要意义的历史建筑列入保护对象在全国国是首创的，在1990年代的城市开发建设中起到了一定的保护遗产的作用。但是由于整个城市背景对城市开发建设的强调和对遗产保护的忽视，以及管理办法中并没有对拆除历史建筑明确提出惩罚措施，因而在城市建设中破坏遗产的事情还是屡屡发生。m剖曩篡：淼霉耋萎1．2

8、日城改造方针的变化一对文化遗产的重视张艳华，同济大学建筑城规学院博士1990年

9、代初开始的上海旧城改造改善了人民居住水平，但是也破坏了大量的历史生建筑和历史街区，1998年开始，上海市政府制定了新一轮的旧城改造方针，从原先的以万方数据2005年第1期总第155期捌H唰譬列拆为主变为“拆、改、留、修”并存的方针，以及六种改造模式：1．2．1“保持历史风貌，内部功能置换”；1．2．2“保持历史风貌，使用方法回归”；1．2．3“延续历史风貌，完善居住功能”；1．2．4“街区风貌延续，社区结构保持”；1．2．5“街区风貌重塑，