wto框架下的美国“301条款”范文

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1、WTO框架下的美国“301条款”WTO框架下的美国“301条款”一、美国“301条款”的简介㈠起源演变1962年，美国国会于1962年制定了《1962年贸易扩展法》，其中第252条规定：“如果一外国实施不公正或不合理的进口限制，给美国的贸易造成负担或歧视的，总统有权撤回对该国的减让，或者对该国的产品增加关税或实施其他进口限制。”[1]这条独特的法令明确授权总统，允许总总统批准采取通过贸易措措施来报复特定的外国政政府的行为。而这便是著著名的“301条款”的的前身。至19744年，美国国会通过《11974年贸易法》，该该法的“sectionn01”便是原始的“3301条款”，也称“一一般

2、301”。《11974年贸易法》的““301条款”后陆续经经《1984年贸易与关关税法》、《1988年年综合贸易与竞争法》以以及此后的多次修订。同同时《1988年综合贸贸易与竞争法》还衍生出出另外两个与“301条条款”相关的条款，即““特别301”和“超级级301”。所以现在我我们谈及的美国“3011条款”，通常是指“3301条款”一个整体，，包括《1988年综合合贸易与竞争法》中的第第1301-1310节节内容，这10节内容的的标题为：“实施美国依依贸易协定所享有的权利利和回应外国政府的某些些贸易做法”；以及“特特别301”和“超级3301”。8/8从其演变变历史来看，“301条条

3、款”已经成为一种制度度。㈡主要内容现在的的“一般301””的实体规定是：如果美美国贸易代表裁定，美国国贸易协议权利被否定，，外国的立法、政策或作作法违反了贸易协定的规规定或不一致，拒绝给予予美国贸易协议的利益，，或外国的立法、政策或或作法是不公正的、加重重了美国的商业负担或限限制了美国商业，美国贸贸易代表应采取法律明确确授权的措施，并可行使使总统指示贸易代表采取取的总统权限内的所有其其他适当可行措施，以实实施这一的权利或消除这这种立法、政策或作法。。〔2〕“超级3001”主要目的是为促使使美国政府对参与极端不不利行为的主要国家启动动301条款行动。该条条款的核心是，要求美国国贸易代表

4、向国会提交““国家贸易评估报告”，，并以该报告为基础确定定随后应采取的措施。“特别301”是针针对知识产权保护的规定定，该条款要求美国贸易易代表以“国家贸易评估估报告”为基础来认定““重点国家”；所谓“重重点国家”通常是指那些些拒绝向美国国民提供““充分有效的”知识产权权保护且没有在消除这些些问题上有任何进步的国国家。该条款是利用贸易易政策推行其价值观念的的一种手段，其威力不在在于条款本身，而在于它它带来的制裁性后果和制制裁的可能。二、““301条款”总体性质质特征8/8“301条款款”作为一个整体，作为为一项制度已趋于或者说说已经是体系完整、内容容广泛、措施攻击、报复复单边、规则霸

5、权。在笔者看来，“单边性性和“霸权性”两个特征征尤为突出。从“一般3301”的实体规定中，，我们可以看出，其对外外国在贸易领域的“不公公平和不合理或歧视性立立法、政策或作法”的认认定是依美国贸易代表的的调查来认定的，而其认认定标准更依其本国国内内法之规定，也就是说，，其认定标准到报复措施施，均是由其单边认定，，而这又将导致另一个问问题的产生——双重标准准。各国政府有时候在国国际贸易报复中实行双重重标准的现象已非新鲜事事，而这也并非美国政府府所特有的。很不幸，像像“301条款”这样的的惩罚性条款是促使这种种趋势恶化最大化的一块块磁石。又因美国依据据单边性的“301条款款”对他国所进行的

6、一系系列调查乃至其后的一系系列报复措施，我们同样样可看出“301条款””背后所代表的美国经济济政治领域的霸权性。美美国正是依其现在在经济济政治领域所保持的优势势地位，方能如此肆意以以其“301条款”横行行于国际。三、“3301条款”与WTOWTO自1995年年正式运作以来，保持了了了原GATT多边体制制的优越性，并且处处无无不体现着其“多边性””。并且其在GATT争争端解决机制的基础上建建立的争端解决机制较之之原争端解决机制更为完完善。笔者认为，“3001条款”的存在和适用8/8用都极大破坏了业已建立立和逐步趋于完善的WTTO多边体制及其框架下下的争端解决机制。㈠多边主义与单边主义义

7、陈安教授认为，““单边主义”是一种温和和的措辞和文雅的译法，，它实质上含有自私自利利、刚愎自用、一意孤行行、专横独断等多重意义义，它是“多边主义”的的对立面。《WTO协定定》是一项全球性的多边边国际条约，在依据这个个国际条约建立起来的全全球性多边贸易体制中，，全体成员互利互惠、互互相尊重、平等协商、民民主决策，可概括地称之之为“多边主义”。〔77〕由前述的“3001条款”总体性论文联联盟http://质特特征可知，“301条款款”作为一个整体，从其其对各种