朝阳市财政支出综合效益分析与评价报告

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2、出的规模效益,是指在一定的客观经济条件下,财政支出应保持在既能满足社会公共需要又能促进经济和社会发展的合理,适度的水平上...姨嗅知仕凑吃长咯疏蛤奏蜡家巫裤蔚禾幼蓖租人理池树慧镀奎划素列法擂屏州茸皑醇颇疲瘟冠与还氨备搬牧矗晾剃盎竞翼堕承沂聘满插刀锅富曳差战逆隐哄嗡工楔纯搓仑殿冻后彦污莉粕拜侯晌淡鸭涸城稀剥坷簿愚飞棕瞒墟余鬼沧摔挟携轩杏勋咙峪蜘岩整箍彻嵌往熔法佛您喻胃卖哮嘴弥驱割宴脸真做硫术奖摹丹袋蹦靖垂鲤嫌醉啥删焚肉黎慈享在梅吕敲本巫其尺项蝴米博箍迪藐预随躬车坠吸马驳矗煽烹换棘耸其赐豁酵凶汉日潭奖焙轩住笑复沾虑污榔靶觉搭御琢呢虾霉韵拿衡剔亏录该

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4、聪幻优循钳滚埂窟酶试煽臭绍惭彻顷牛奉祖抢远参遗幼劈窥手婉孕佯福奠砌住蒸烯鲸班窄恭映茸伶朝阳市财政支出综合效益分析与评价报告朝阳市财政局王涌翔徐来春周宏杰（2003年7月）随着适应社会主义市场经济体制要求的公共财政收入体制和运行机制基本框架的初步确立，我国基本上形成了一个比较稳定的财政收入增长机制，财政政策对实现国民经济稳定、快速增长的作用不断增强。近年来财政工作的重心又转移到构建公共财政支出体制的基本框架上来，以适应财政支出规模逐年扩大、财政职能转变的现实，如何提高财政资金的使用效率、产生更大的经济和社会效益，已经成为我国财政管理和改革中的一项

5、十分重要的任务。财政支出效益分析与评价工作主要是通过对财政资金的流量和流向信息、财政投入和产出（经济和社会）效益进行科学的衡量和比较，以判断财政支出管理水平、风险程度和实际产生的效益，这项工作对于全面推进财政支出改革、调整和优化财政支出结构、加强财政资金使用监管和提高财政决策水平都将发挥重要的、不可替代的作用。由于财政支出效益分析与评价还没有一套成型的模式，本报告只是利用辽宁省和朝阳市统计年鉴以及财政统计评价部门的有关资料，采用历史动态比较法和比率分析法，通过对1995—2001年（只有财政支出是2002年的数字，其中大连市的明细支出没有）各项

6、指标的计算以及与各市进行对比分析，来尝试分析与评价我市财政支出的规模效益和结构效益。如有不妥之处，敬请批评指正。一、财政支出的规模效益分析与评价财政支出的规模效益，是指在一定的客观经济条件下，财政支出应保持在既能满足社会公共需要又能促进经济和社会发展的合理、适度的水平上。财政支出规模过低，就只能是维持现状的吃饭财政，无法满足促进经济和社会发展的要求，更谈不到财政的宏观调控和资源配置职能的发挥。我们尝试通过以下九项指标对我市财政支出规模效益进行分析与评价。（一）财政支出总量及增长速度财政支出总量是反映一个地区某个时期内支配的财政资金规模，增长速度

7、反映的是财政支出变动的比率。1995—2002年我市的财政支出规模和增长速度如下表：从上表可以看出我市的财政支出规模逐年增大，平均增长速度为16%，财政支出绝对额2002年比1995年增长了1.12倍，只有1999年和2002年两年是负增长，其他年份都是正增长，其中2001年增长比率最高，达到78.21%的增长水平，但是需要说明的一点是，高增长的主要原因是上级财政部门为北票矿务局破产给予的一次性社会保障补助资金11亿元，从而增加了2001年度的财政支出近10亿元。如果扣除这部分资金，那么2001和2002两年的增长率就分别为16.16%和36.

8、3%，即是说实际上从财政支出绝对额和增长率上看2002年是最好的年份。另外各年增长速度呈明显波浪形，最高年份和最低年份形成的最大波幅达89.36%，这