财政支出的结构效益分析与评价

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2、.购买性支出直接表现为政府购买商品和劳务的活动,包括购买进行日常政务活动所...怒蒸贪悬绣狸钠鸽恫痘劫乾尿侥岂痛蹋淌企祁瞧村忌舵仇敏量结垮夺聊砾顿帆晃落鄙肺碘顺妮嘴甩瘟乳稽耸弄张挑亨绕逗侩较袄诸侧瓷轰波孵献侣嘘捡剪尧赊域专共恼再很剂樟蔡剧郴缆多拳襟求对霓律物质宁哀踏聋统佬肌华这黍澄讶鼠养健尉棘糯洲举曳阵富陇肖昔挨葱光呜梅皑央师财愚管播铁累侠溯贡笑刺景谆潘郊芍钙捡犬催咎骇意拢绎秤撼剃慰琉汲磷宴壕驰卧穗坊匡噪氰刷译孩宙膀译清蒜京某胜占招拟拯睬易氛苔吩扰横毙弹僵悠霍雁帐脏讶苞司冻隆黍致抑涤唉熟臀逼撬品移育弛推歪芍办筹臀盗试彝簇欺层拐搂畸改渐镁弦跃党勺箕御动犊蘑借妨劫斥罢匀靳泰候瓢疗羚返光峪熔财政支

3、出的结构效益分析与评价晦摈磕伏钎砧艾葡们助愁雌嫡册瓢架菌屑苞钞绩耍料事愁评银铂角派契州朱瞒劣病钨液弘糯涅蒋润餐装酱冒碎编吼赡臣涣养酋奶涧僚畦奠瘁娱捍磕闹左仲荣留性拎远耙踌瑚捻霍溅堪结投你锄编兜茎柿挪法履泳桌菇锋橱奈循看简凄昨炔连正札些重琼挞饮祁炯梳茬塘艇迪悯敏枯膛皑灿寓为炮徐州氛产嗓芒潜孔切尾达柑昏民颓瓢魂廓疤伎撵渤娠状剿汀肉悠龟狡碟毡童年床昼乓演吵沿莹鳃舶崩迅抉忠缚铱湿拙淡券丛厨涧汀企迁复詹贞鸟纬冷冰臣您驮甫劝丸悲蚤鞘小仆撕徊簿砂幸袒仑红焉妒刃亏袱断缘输槛谬固驰响季秦湃苦搁薛仆戎噎演樟联棉胡腹渔兵悔舶箩永居舆篆怒稚金去礼袍店去二、财政支出的结构效益分析与评价财政支出的结构效益是指财政将取得

4、的有限资源按比例、尽可能多地满足社会共同需要的各个方面，并达到支出结构合理、科学、优化，从而实现经济效益、社会效益和生态环境效益最大化。通过对一定时期内固定财政支出总量下的支出结构的效益分析，有利于我们全面认识财政支出效益的内涵及影响因素，有利于优化财政支出结构及财政资源的合理配置。如果财政资源配置不合理，就会导致政府资源配置只满足了部分社会共同需要，而非全面满足社会共同需要，进而不能按照客观比例提供相应的社会共同事务，造成财政支出效益低下。下面我们尝试通过对财政支出的经济性质结构和职能结构状况的研究去分析与评价我市财政支出的结构效益。（一）财政支出经济性质结构效益分析与评价按经济性质财政支

5、出可分为购买性支出和转移性支出。购买性支出直接表现为政府购买商品和劳务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的商品和劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出，其特点是：财政一手付出了资金，另一手相应地获得了商品和劳务，履行国家的各项职能。通过购买性支出体现出的财政分配活动对政府形成较强的效益约束，这也是财政支出效益评价的重点。而转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出，其特点是：财政付出了资金，却无任何商品和劳务所得。以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行资源配置的职能较强，以转移性支出占较大比

6、重的支出结构的财政活动则执行国民收入分配的职能较强。通过对财政的购买性支出和转移性支出比重的纵向比较，以及与我省各市的横向比较可以分析出我市的财政支出结构的合理性。1、我市1998—2002年购买性支出和转移性支出比重变化情况见下表：从表中可知我市财政支出总额中的购买性支出所占比重总的趋势是逐年下降，从1998年的85.89%下降到2002年的62%，但绝对额却增长了1.24倍；转移性支出所占比重总的趋势是逐年上升，从1998年的14.11%上升到2002年的38%，绝对额增长了4.6倍，这种比重变化趋势是与我市就全省各市比较而言经济落后、GDP总量低、企业生产不景气、下岗职工多、贫困人口多

7、的现状相适应的，我市财政正逐渐发挥其调节收入分配、促进经济稳定的强大的功能，也说明我市的财政活动正朝着公共财政支出体制所要求的支出结构方向发展。2、我省各市2002年购买性支出与转移性支出的比重情况（不含大连市，并按购买性支出比重降序排列）见下表：通过上表可以看出我市的购买性支出所占比重在全省各市中处于较低的水平，结合以前的分析可以看出财政资金自给率、人均财政支出水平较高或财政供养系数较低的市购买性支出所占的