美国技术性贸易壁垒及中国应对之策

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1、美国技术性贸易壁垒及中国应对之策[摘要]随着中国对外贸易的发展，中国出口产品不断遭受国外技术性贸易壁垒(TBT)的限制。美国技术性贸易壁垒主要表现在技术法规、技术标准、产品质量认证制度、合格评定系统和绿色技术壁垒等方面，因此，应建立健全企业质量管理体系和绿色管理体系，通过对外直接投资跨越美国技术性贸易壁垒，积极参与国际标准制订和修订，加强对美国技术性贸易壁垒措施相关知识的宣传工作，加快专门人才的培养，尽量减少对中国对外贸易的影响。[关键词]技术性壁垒；技术标准；合格评定[中图分类号]F752．01[文献标识码]A[文章编号]1003―389

2、0(2006)08-0089-04当前，经济全球化和贸易自由化进程加快，国际贸易壁垒出现新变化，关税壁垒(TBs)逐渐弱化，非关税壁垒特别是技术性贸易壁垒(TBT)日益兴起。它是目前各国，尤其是发达国家人为设置障碍，推行贸易保护主义的最有效手段。12随着中国加入WTO过渡期的结束，作为发展中国家中的贸易大国，受到了技术性贸易壁垒的巨大冲击。据商务部的统计显示，国外技术性贸易壁垒等措施对中国出口的影响日益加剧，2000年中国71％的企业中有39％的产品遭到了壁垒。在中国受技术壁垒限制的出口企业中，40％的企业受欧盟限制，27％受美国限制，25

3、％受日本限制，8％受韩国等其他国家和地区限制。尤其随着中国对美出口的增加，技术性贸易壁垒已经成为美国限制中国产品进口的新手段。2002年中国27％的出口企业受美国技术性贸易壁垒限制，受限产品重点涉及中国外贸出口的两大重要领域轻工和机电，企业损失高达34．7亿美元。由此看出，美国已成为中国出口遭遇技术性贸易壁垒最大的国家，因此，寻找有效跨越之路，促进中国对外贸易发展尤为重要。一、美国技术性贸易壁垒的基本情况(一)技术法规美国的技术法规比较健全和完备，具有较强的保护主义色彩，它是由联邦政府各部门颁布的具有综合性的长期使用的法典，此法典按照政治、

4、经济、工农业、贸易等方面分为50卷，共140余册，每卷根据发布的部门分为不同的章，每章再根据特定内容分为不同的部分。与进出口业务有关的法规很多，如第7卷动物及动物制品，第15卷商业和对外贸易，第16卷商业，第17卷商品与安全贸易，第21卷品和药物等等。此外，还有如《联邦危险品法》、《家庭冷藏法》、《控制放射性的健康与安全法》、《植物检疫法》、《联邦植物虫害法》和《动物福利法》等法规。同时美国为了其需求还不断颁布新的技术法规。12(二)技术标准美国标准体制最大的特征是其结构的分散性。一些强制性的标准由联邦政府制定，主要涉及制造业、交通、环保、

5、食品和药品等。此外众多标准，特别是行业标准，由工业界等自愿参加编定和采用，美国私营标准机构多达400多个。美国国家标准协会是所谓“自愿标准体制”的协调者，即行业协会制定并发布技术标准，由企业界自愿采纳，但协会本身并不制定标准。其中一些标准在国际上很有影响。例如美国材料与试验协会标准(ASTM)、美国机械工程师协会标准(ASME)等。根据美国国会授权，美国标准学会(ANSl)将其中一些行业标准、专业标准、政府部门标准上升为美国国家标准。(三)产品质量认证制度和合格评定系统合格评定，是指对一种产品是否符合特定标准或技术规定进行确认的过程。美国普

6、遍采用所谓“第三方评定”，即由独立实验室和测评机构等测试后，再提供有关产品是否符合标准的正式评定结果。美国目前有55种认证体系，如产品安全认证体系UL、军用MIL、电池兼容、FCC等具有较大影响的认证体系。尽管质量认证体制自由分散，政府部门、地方政府机构、民间组织都可以开展质量认证工作，但对于美国进口的商品，美国会利用安全、卫生检疫及各种包装、标签规定进行严格的检查。12(四)绿色技术壁垒绿色技术壁垒是美国最为严厉的一种技术性贸易壁垒，主要有以下几种：(1)绿色技术标准。这些标准都是根据美国生产和技术水平制定的。(2)绿色环境标志。美国于1

7、988年开始实行环境标志制度，有36个州联合立法，在塑料制品、包装袋、容器上使用绿色标志，甚至还率先使用“再生标志”。(3)绿色包装制度。绿色包装制度在美国市场广泛流行，能够节约资源，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染环境。(4)绿色卫生检疫制度。美国于1975年开始实施国家药物残留计划，要求动物在屠宰前必须检查杀虫剂、重金属、激素和抗生素的残留，1982年建立了《避免动物源性食品药物残留数据库》供兽医和养殖者查询。美国还对新鲜蔬菜的农药残留限量制定了98种农药620个限量标准。二、美国技术性贸易壁垒对中国对外贸易的影响(一)正面

8、影响1．推动了技术法规的制订和实施1220世纪80年代末期，中国政府就着手制订了科技兴国的战略，并于1988年颁布《中华人民共和国标准化法》，后又由国务院颁发了《中华人民共和国标