美国粮食安全战略对中国的影响及应对之策_陈律

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1、第2期湖南人文科技学院学报No．22012年04月JournalofHunanInstituteofHumanities，ScienceandTechnologyApr．2012美国粮食安全战略对中国的影响及应对之策陈律(湖南省社会科学院国际问题研究所，湖南长沙410003)［摘要］美国为维护自身国家利益，主要采取粮食“和平计划”战略、粮食垄断化战略、粮食能源化战略、粮食金融化战略、粮食转基因化战略等手段来攫取大量经济利益、遏制战略对手。在此背景下，中国应积极采取有效措施来应对美国全球粮食安全战略，维护国家粮食安全。［关键词］粮食安全战略;国家战略;

2、粮食产业;粮食生产［中图分类号］D822［文献标识码］A［文章编号］1673－0712(2012)02－0013－04粮食安全战略是美国国家安全战略的重要组月24日，苏联军队入侵阿富汗，美国政府马上做出成部分。美国为维护自身国家利益，以粮食作为反应，在1980年1日4日宣布对苏联实施粮食禁［1］开疆辟土的战略武器和遏制战略对手的重要手运。其目的在于惩罚苏联侵略行为并影响其国段，在攫取大量经济利益的同时，以达到控制粮食际政策。而在1990年前苏联解体前后，布什送给进口国的目的。作为拥有13亿人口、9亿农民的戈尔巴乔夫的两份礼物之一就是新的五年谷物交发展

3、中大国，在国际粮价高涨的背景下，如何有效易协定。粮食作为政治工具之一，成功促成了苏应对美国全球粮食安全战略，保障我国粮食供应，联的和平演变，导致了苏联国家的解体和社会主满足国民粮食需求，维护国家粮食安全，是我们当义制度的瓦解。前必须践行的重要使命。(二)粮食垄断化战略一美国粮食安全战略的基本内容美国一方面通过制定和完善国内法律法规，(一)粮食“和平计划”战略长期对于出口导向的农产品给予大量补贴。比如在国际粮食贸易史上，特别要提及的是19542002年的农业法、2008年国会通过的《食品、环年被美国第83届国会通过的《农业贸易促进与资保、能源法》等，这

4、些补贴提高了美国农民的收入，助法案》，即480公法(PublicLaw)或称粮食用于同时也压低了国际市场农产品价格，从而挤压发［1］和平计划(foodforpeaceprogram)，这是美国对展中国家粮食市场;另一方面通过主导全球农产外粮食援助的最重要的法案。该法案不仅通过援品标准和控制国际粮食贸易规则，掌握了国际定助、捐赠、贷款等方式转嫁美国当时的农业危机，价权。在此基础上，美国通过跨国粮食企业在国向国外倾销大量过剩粮食和农产品，而且通过对际粮食市场上加大海外渗透力度，加紧全球战略外援助扩展海外影响力，争取刚独立的发展中国布局。ABCD四个字母代

5、表着四家拥有百年以上家支持，从而为在美苏争霸这一背景下取得主动历史的跨国粮商:美国ADM(ArcherDanielsMid－权，实现自身的政治意图提供了有力支撑。480公land)、美国邦吉(Bunge)、美国嘉吉(Cargill)和法［2］法作为美国一项持续的政策被长期发展下来，美国路易达孚(LouisDreyfus)。它们不仅垄断美国根据粮食受援国是否满足其政治要求来增加或国本土对外粮食出口，还通过资本和技术渗透，从者减少甚至禁止其粮食援助，试图尽可能达到和源头上掌握全球主要农业资源，进而控制世界粮实现自己的政治诉求:以前苏联为例，1979年12

6、食的加工和销售。粮食垄断化战略的意图非常明［收稿日期］2012－03－01．［基金项目］湖南省社科基金项目(07YBB144)．［作者简介］陈律(1980—)，女，湖南湘乡人，湖南省社会科学院国际问题研究所助理研究员，硕士，研究方向:国际政治。·14·湖南人文科技学院学报总第125期确，即最大限度地占有他国农产品的市场份额，掌面的涨价，从而轻易取得了粮食话语权。可见，美控农产品定价权，从而控制相关国家的产业布局国作为世界主要粮食出口国，经由期货市场建立和经济发展，摧毁其自给自足的粮食生产体系。起农产品与金融的桥梁。在粮价上涨的背后反应(三)粮食能源化

7、战略的是以农业利益集团和金融资本为代表的垄断资美国是世界上能源生产和消费大国，能源安本主义在全球的经济扩张，是美国国家利益的全问题历来是美国国家战略的重点。2005年，随实现。着美国经济的发展，能源需求的不断扩大，总统布(五)粮食转基因化战略什签署《能源政策法案》。根据该法案，美国计划美国是转基因食品的发源地。20世纪80年将在随后几年大力发展以玉米转化乙醇的生物能代，里根政府悄然为孟山都(Monsanto)和其他发展源项目，以应对能源危机。自此，美国粮食战略与转基因产品的私营企业打开了大门，转基因农业［3］能源战略合流，粮食被赋予了能源的属性。战略

8、初具雏形。1996年，在孟山都和杜邦旗下的2009年就任的奥巴马总统更是把“新能源战略”作先锋良种等公司的推