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1、南亚研究2007年第2期政治·经济美印民用核能协议与印度核武器国家地位问题3赵干城【内容提要】印度核武器政策的理念基础,是印度自我认定的大国地位,其目标并不是要挑战国际体系,但印度的行为与既定国际机制不相符合,导致印度被迫游离于国际体系之外。美印核协议是美国修正其政策的结果,为印度解决因核试验而产生的一系列问题铺平了道路,其中最具实质意义的是印度核武器国家地位的法理问题。3美印民用核能合作协议是印度自1998年启动核试法是,印度并不打算制造核武器,但印度决心在这个使用验以来在外交上取得的重要进展,为印度解决因核试验新的力量的技术领域不落在他国的后面。同时,他强调而来的一系列问题奠定了基础,其
2、中对印度最具实质意了自主开发的必要性“,我应当提及这个领域(核能开义的是印度的核武器国家地位问题。尽管美印协议关注发),因为它具有政治上的含义。对我们来说,不太依赖的是民用核能领域,但它所涉及的却是印度作为一个实外部资源是非常必要的。如果我们在裂变材料方面太依际拥有核武器但不签署《不扩散核武器条约》(NPT)的国赖别人,那么这种依赖将不可避免地影响我们,也就是别家,是否可以享有与其他NPT成员同样的地位,而这在人可能企图通过这种依赖来影响我们的外交政策或其他本质上必然是印度可否算一个法理上的核武器国家。就政策。”②尼赫鲁对其他大国控制印度的担心是终其一生印度的外交目标而言,法理上的核武器国家
3、地位与世界的,在核问题上也不例外。尼赫鲁在核问题上模棱两可的说法及实施的政策引大国地位是逻辑关联的。这一系列连锁效应决定了美印起美国的怀疑,因此在核武器开发方面,美国从一开始就协议并不是一个简单的帮助印度开发民用核能解决能源对印度奉行小心谨慎的政策,基本上不同意与印度合作,短缺的经济问题。本文试图从政治层面对此予以分析。即便是民用核能方面的,但这并不能阻止印度的核能开一、印度的核武器与大国理念发,包括军事上的开发。有学者认为,尼赫鲁核政策的最终目标是模棱两可的。一方面,尼赫鲁大力呼吁核裁军,印度的核武器试验对国际防扩散机制的最大挑战是抵制核武器,并表示印度无意开发核武器,或与任何国家国际社会
4、应如何处理一个已拥有核武器的非NPT成员展开核竞赛。另一方面,他的政策,包括成立国家原子能的地位。然而,印度的核试验本意却不是要挑战国际体委员会,在和平利用核能方面加大投入,使印度的核能力系,而是要争取国际体系的接纳,成为该体系的一个合法在他去世前已达到了这样的水平,即一旦印度改变政策,成员。③它是有能力开发核武器的。印度的核能开发起步很早。1945年8月25日,也就印度核活动起始于其国家原子能委员会首任主席霍是美国在广岛和长崎投下原子弹后不久,尼赫鲁在被记米·巴巴(HomiJ.Bhabha)。以巴巴为首的一批科学家者问及“未来的印度政府是否会开发原子弹”时表示“,只说服尼赫鲁有必要在印度开
5、展核研究。独立后不久成立要世界是以现在这种方式构成的,那么每一个国家都将为了保护自身而开发及使用最新的科学技术。我丝毫不3上海国际问题研究所南亚室主任、研究员怀疑印度将发展它的科学研究,并希望印度科学家把核①LetterbyA.P.Saxena,“Nehru&theBomb”,Times能用于建设性的目的。但如果印度受到威胁,它将不可ofIndia,NewDelhi,July8,1998.②Nehru,SelectedSpeeches,vol.III,pp.517-518.避免地使用一切手段来保卫自己。”①在尼赫鲁当政时期,③BaldevNayar&T.V.Paul,IndiaintheWo
6、rldOr2随着核武器在国际关系中的作用逐渐增大,他的总的看der,CambridgeUniversityPress,2003,p.156.9政治·经济南亚研究2007年第2期的国家原子能委员会的初始动机是研究核能在民用方面的理论是,除非所有核大国都销毁核武器,否则要求NPT的前途,但正如美国学者科恩所指出的,从一开始,这个成员保证不开发核武器就是对非核国家的歧视。印度的委员会的某些方面就包含了潜在的军事用途,如1948年行为显示了印度在世界体系中的独特地位。印度不是一通过的相关法案规定有关该委员会的工作属于国家机个大国,但自认为是一个大国,应与其他大国享有同等权密,无须向公众透露,1962
7、年,该法案得到进一步修正,成利,因为印度坚信终将拥有和其他大国一样强大的力量,为迄今仍然有效的“原子能法”,为印度秘密从事核武器所以,即使印度现在还不是大国,但决不可受制于任何外研究提供了法律上的保证。①部力量。这种思想从尼赫鲁时代起就一脉相承,是印度当中国在1964年10月成功进行第一次核试验时,印外交政策的基石。度实际上也已掌握了相当成熟的核技术,包括铀浓缩的上述事实表明,印度在核武器问题上的理念是与核武
