发展中国特色现代农业_困境与出路

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1、【农业发展】农村经济2009/9发展中国特色现代农业：困境与出路◎郁大海摘要：现代农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到一定阶段，农业产业一次脱胎换骨的变革。本文在分析我国发展现代农业面临的多重困境及其根源的基础上，探讨并提出发展中国特色现代农业相关对策建议。关键词：现代农业制约因素对策建议一、引言壮大农业龙头企业，加快推进农业产业化进程。可以说，如现代农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到今我国已具备了加快发展现代农业的基本条件。当然，我们一定阶段的产物。2007年中央一号文件即《中共中央国务院也要看到发展现代农业仍然面对不少困难和挑战：如农业资关于积极

2、发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干源环境约束增强；农民组织化程度低、农业产业体系不健全；意见》指出，发展现代农业，就是要用现代物质条件装备农农业投入不足、基础设施薄弱；农业比较效益低下的问题；业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，农业生产要素流出严重以及农业社会化服务能力不强等问题用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培仍然很突出。养新型农民发展农业。应该说，上述概括并不是关于现代农(一)发展现代农业的资源约束日益加剧业的确切定义，但它既是我国在经济社会发展新的历史条件1、耕地资源对提高农产品供给能力的约束加剧。众所周下关于发展现代

3、农业的指导方针和着力点，也是对中国特色知，我国资源总量丰富，但人均资源大大低于世界平均水平，现代农业时代要求和内涵精辟表述。尤以人均耕地和水资源匮乏更为突出，成为农业可持续发展多年来，国家一直明确把解决“三农”问题作为全党工的制约瓶颈。据统计，随着城市化和工业化进程推进，国家作的重中之重，扶持农业发展的利好政策不断，我国农业生非农建设用地需求膨胀，我国耕地资源从1996年的19.5亿亩产稳定发展，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定，为国下降到2006年底的18.27亿亩，10年累计减少1.23亿亩。吃民经济持续快速增长提供了强大支撑，我国农业和农村经济饭与发展的矛盾更

4、加突出。随着今后人口增长惯性，加之多发展呈现出前所未有的良好发展势头。十七届三中全会通过年来我国土地荒漠化面积不断扩大、水土流失、水域污染严的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》重以及不适当施用化肥农药等原因造成耕地质量下降等多重强调，要坚持走中国特色农业现代化道路，指出发展现代农因素的作用，人地矛盾将会进一步加剧，国家粮食安全问题业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快堪忧。转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物2、农业劳动者素质下降，不利于农业生产水平提高。改质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利革开放以来，我

5、国约有2亿农村劳动力转移到城镇及非农产用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、业，而且，从农村转移出去的劳动力大多是有一定文化的青可持续发展能力。但无论从现实情况看，还是从长期趋势看，壮年。农村劳动力资源有文化、懂科技、会经营的农民急剧我国农业仍存在着资源紧缺、劳动生产率不高、竞争力不强转移，导致农业劳动力素质结构性下降，“农村劳动力供求以及比较效益较低等突出问题。因此，深入研究分析我国现关系正在从长期的‘供过于求’，转向‘既过剩，又不足’，代农业发展的制约因素，探讨发展中国特色现代农业的基本‘过剩’是指总量上劳动力按劳动力时间衡量，折算成劳动力思路，无疑

6、具有非常重要的理论和现实意义。仍然是供大于求的；‘不足’是指结构上有技能年轻的农村劳动力的供求正在逐步向供不应求转变。”[1]目前从事农业生二、发展中国特色现代农业的制约因素经过多年的发展积累，我国农业的内在基础已经发生了产的绝大多数是老人、妇女和未成年人，这种状况直接影响很大变化：一是农业生产过程普遍采用机械化作业，农业生了农业科技接受能力，限制了新品种、新技术在粮食生产中产条件和基础设施不断改善，物质装备支撑能力明显增强；的推广应用，延缓了农业产业结构升级，农业劳动生产率和二是农村积极进行产业结构取得明显成效，各地大力发展有产出率难以提高，显然，目前农业劳动力的素

7、质状况远不适竞争力的优质高产的高效经济作物，设施农业、高效农业初应发展现代农业的需要。具规模；三是各地纷纷加大农业产业化经营力度，积极培育3、资金技术信息等生产要素的缺乏成为发展现代农业发展的制约瓶颈。随着市场经济的发展，市场的效率优先的资-33-【农业发展】农村经济2009/9源配置方式将农村的资金、人才等稀缺资源席卷而去，农业此外，还有地方财政支农支出预算中存在的偏差和水分。农要素外流加剧。如为农村服务的金融组织农业银行从农村撤业投入不足的根本原因是农业的比较利益太低。在我国农业出了，农村艰苦的条件和微薄的待遇留不住人，乡村组织中进入了现代农业发