工程建设监理行业信用体系建设相关问题与对策研究

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1、CONSTRUCTIONECONOMY史^H2010年第6期(总第332期)行业发展论坛工程建设监理行业信用体系建设相关问题与对策研宄■潘兹勇1,杨森林2,楮晓虎1(1.西宁供电公司，青海西宁;2.青海省电力公司，青海西宁)[摘要]对我国工程建设监理行业信用体系的发展现状及国外工程建设监理行业信用管理情况进行了分析，找出了近年来我国工程建设监理行业信用体系发展过程中存在的问题，指出了这些问题所带来的一系列负面影响，并提出应对措施。[关键词]监理企业；信用；信用体系Abstract:Inthispaper,thecurrentsituationoncreditmanagementsyste

2、mofconstructionsupervisionindustryandforeignconstructionsupervisionsystemoncreditareobjectivelyanalyzed.Andthen,itdiscussesvariousproblemsexistinginthedevelopmentinrecentyears,pointsoutthenegativeinfluencesoftheseproblemsandproposessomecorrespondingcountermeasures.Keywords:constructionsupervisio

3、nenterprise;credit;creditsystem[中图分类号]F407.9[文献标识码]B[文章编号]1002-851X(2010)06-0005-0471994-21：hinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,http://www.cnki.net6CONSTRUCTIONECONOMY史^H2010年第6期(总第332期)行业发展论坛71994-21：hinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,http:/

4、/www.cnki.net6CONSTRUCTIONECONOMY史^H2010年第6期(总第332期)行业发展论坛[作者简介]潘兹勇（1981-)，男，河南光山人，硕士，研究方向：城市配网改造工程技术经济管理。杨森林（1975-)，男，河南许昌人，工程师，研究方向：输变电工程项目管理。1我国工程建设监理行业信用体系建设发展状况分析新中国成立以后的很长一段时间里，我国一直实行高度集中的计划经济体制。工程建设都是由政府主管部门拨款投资，并通过行政监督的方式对建设活动进行监督管理。改革开放之后，这种状况开始得到改变。1987年建设部发布了《关于开展建设监理工作的通知》，明确实施工程建设监理制

5、度。进入20世纪90年代后期，我国相继出台了《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程监理规范》等法律法规，为我国工程监理企业信用体系建设发挥了重要的作用[1-3]。随着市场经济的不断发展，我国建设主管部门又先后印发了《关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知》和《建筑市场诚信行为信息管理办法》，将信誉、诚信列为对监理企业的基本要求之一，要求监理企业以“守法、诚信、公正、科学”为准则从事工程建设监理活动，并明确了监理企业诚信行为信息的管理以及不良行为标准的划分。此后北京、上海、青岛、杭州以及江苏等地相继出台了建筑市场信用管理的有关规定和办法。在各方多年的共同努力下，建设监理企

6、业的信用意识得到了加强，规模有所提高，监理市场的秩序逐渐步入规范化。从总体上看，我国的监理企业信用状况总体水平仍处于初级阶段，并主要呈现以下两个特点[4_6]：71994-21：hinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,http://www.cnki.net6CONSTRUCTIONECONOMY史^H2010年第6期(总第332期)行业发展论坛第一，监理行业信用建设有一定的成效，但与其他行业相比，增长速度较为缓慢。虽然我国工程建设监理已推行较长一段时间，企业信用规模比初期有所扩大，但与其他行业相比增长速

7、度仍然很缓慢，特别是与政府、银行信用的规模增长比较起来更加明显。第二，企业信用活动总规模过低，与建设监理行业当前的发展态势不相协调。近年来，众多因建设监理企业信用不足而引起的工程建设纠纷以及受主管部门处罚的建设监理企业数量不断增多就是很好的例证。这将会在微观上加大监理企业经营的机会成本，宏观上阻碍了行业秩序的正常运行。2国外工程建设监理行业信用管理情况分析[7_9]加强企业的信用管理己成国际共识。在市场经济发达的国家，监理是一种咨询