建设工程监理中存在的问题与对策研究

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1、建设工程监理中存在的问题与对策研究摘要：工程监理的作用是代表建设单位，对工程建设项目，用严密的监理制度，特殊的管理方式，按照合同规范耍求，进行全过程跟踪和全面监督与管理，制止建设行为随意性和盲目性，促使工程建设费用、进度、质量按计划实现，确保工程建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。本文探讨了建设工程监理中存在的问题与対策。关键词：建设；工程监理；问题；对策中图分类号：U415文献标识码：A文章编号：我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制述在运行并束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和

2、监理人员的片面理解等原因，使我国的工程建设监理还存在诸多问题，还有需要改进和完善的地方。一、建设工程监理中存在的问题1、建设监理制度不够完善工程建设监理单位是提供高智能冇偿服务的屮介组织。尽管我国现已出台了《建筑法》、《工程建设监理规定》等一系列法律、规章，规定工程建设监理单位必须是依法成立的经济实体，具有独立的法人资格，在市场经济活动中，以项目法人的身份公正、独立、自主地开展监理业务，并基本形成上下结合配套的建设监理制度体系，对建设监理的开展起到了极其重要的指导和规范作用。但随着建设监理的深入发展，有些法规显示出不合理的成分，影响到监理事业的发展。2、监理队伍整体素质不高，结构不合理目前，我

3、国监理行业人员多是工程类专业出身，对法律、经济等方面进行全面掌控的从业人员少Z又少。现有的监理从业人员,不少都是从“其他”专业半路出家的无“专业”人员，口整体文化水平偏低。现场的监理人员素质参差不齐，“老少配”问题严重，部分监理人员在施工现场不能及时发现和解决问题。不少监理企业由于人才不配套，只会运用技术手段对工程质量进行监督,不能运用合同和管理、协调手段进行全方位控制。其次，受监理考试制度的影响，监理行业人员中存在不少下列情况：懂行从业的不一定有资格，有资格的不一定懂行从业。在监理企业注册的监理工程师和实际从业人员严重不符。实际从业人员中临时的流动人员较多，这些人员屮甚至不少未参加培训、通过

4、考试。另外，现阶段我国水利、通讯、交通等行业专业监理工程师人员偏少，有待进一步完善和加强。3、监理服务取费低问题监理行业的取费的标准和实际取费水平一直停留在较低的水平，市场竞争激烈，压价现象十分普遍，监理单位为了赢利，一些必要的投入全摊派给承包人，毁坏了在承包单位面前的形象，降低了监理的威信；目前项目普遍存在工程变更且多在增加的环境下，建设单位对监理单位增加了附加工作或额外工作，应有的收益不予考虑，打击了监理积极性；监理单位在仪器设备上投入少，一些仪器陈旧老化。由于监理行业的社会定位较低,长远发展方向不清晰，人员待遇、福利、收入较设计等同行有较大的差距,且工作条件艰苦，长期在工地现场工作等因素

5、，监理企业很难吸引有水平、有经验的人才加入监理队伍，已从事监理工作的人员亦存在过渡或思想上的短期行为，稳定的、愿长期投身监理事业的人才不多。4、监理工作不到位，监理责任不落实有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站监理。上述问题的存在，在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。二、建设工程监理的对策1、进一步完善健全监理法律法规，规范市场秩序我们应在充分总结工程监理工作

6、发展经验教训的基础上，注意监理法律法规的可操作性，加快建立完善较为系统地、统一的工程监理法律法规体系；制定完善统一的监理招投标办法，深化改革完善建筑市场管理体系,打破地方保护主义和行业封锁，规范监理交易行为，建立全国开放统一、竞争有序的市场管理体制；严处违法违纪行为，净化工程监理市场环境，树立监理企业和监理从业人员的良好公众形象。2、完善监理从业人员培训和在教育制度，提升企业核心竞争力（1）重视并做好监理人员的培训工作。企业领导应重视监理人员的培训工作，要求领导亲自组织，带头参加培训，定期开展各种讲座，如新规范、新材料、新技术等讲座，使监理人员不断更新知识，开拓知识面,同时要强调理论联系实际，

7、耍把学到的知识运用到监理工作中。(2)加强监理从业人员的资格管理工作，加强监理从业人员的继续教育培训，同时增加法律、金融、经济管理等方面知识的培训，建立健全企业内部管理制度以及用人机制。(3)提高监理从业人员的素质。监理人员应按照“守法、诚信、公正、科学”的准则开展各项监理活动，认真执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同所规定的义务和责任，努力学习专业知识和法律、金融、经济方