目前建设工程监理中存在的问题与对策.doc

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1、目前建设工程监理中存在的问题与对策　山西德正工程项目管理有限公司于红蕾我国从1988年开始进行建设监理试点工作，到今年刚刚走过了短暂的二十几年，尽管这个行业很年轻，然而，它已经成为了建设工程管理队伍中的一个重要的、不可或缺的成员，在提高建设工程的质量和效益方面发挥了十分重要的作用。随着行政许可法的颁布和其他的关法律的进一步完善，监理行业的作用日益被社会普遍认可。 在工程建设的过程中，监理企业不是工程的实际实施者，而是受业主委托的管理者或协助管理者，因此所承担的是对项目的管理职责。而在监理企业所承担的所有管理职责中，施工过程的

2、质量控制是权力、责任和义务相对比较明确的，因此，这也是目前绝大多数监理企业从“三控”变成“一控”的主要原因。然而，随着我国基本建设规模的日趋扩大以及绿色建筑理念的引入，监理企业对质量的控制仅仅停留在施工阶段的按图监理已经明显不能满足质量管理的需要。 质量控制是一个系统工程，需要实行全过程的系统管理，从质量目标策划、设计图纸质量、施工现场管理、中间检查验收、竣工验收移交、物管培训及维护，每个环节的疏忽都会导致项目出现大小不同的质量问题和质量隐患，因此，质量过程控制不只是施工阶段的质量控制，而应该是建设项目全过程的质量控制。 回

3、顾监理行业近二十几年的发展，从最初定位的高智能顾问形象，演变到今天轻技术、重责任的监督形象，监理行业已经走上了一条恶性循环的道路，监理行业要想长期、持久、健康地发展下去，就必须走全过程管理这条路。下面就监理对工程全过程质量控制提出一些看法： 一、全过程的质量策划是实现质量控制的前提条件 1、监理企业在质量策划中的定位 对于任何一项管理工作，策划都是所有工作的首位，因此，全过程的质量策划是实现质量控制的前提条件。从监理行业建立初期的定位来看，监理企业应该定位于受业主委托，对工程质量、进度和投资控制提供咨询服务，这个定位是一个比

4、较准确的管理定位，也就是说监理企业应该是质量策划的组织者。然而，我国实行的是强制性监理制度，使得相当一部分顾客（以房地产企业为主）对监理制度存在抵触情绪，其中原因一方面这些顾客本身就不是监理企业最初定位需要提供服务的对象，另一方面大多数监理企业不能满足业主的真实需求，因此在这些顾客眼中，监理企业就是一种高级劳务公司。　　从自身情况而言，相当一批监理企业缺乏行业荣誉感，不是把监理行业当事业而是当投机。为了赢得短期效益，错误地将监理行业的竞争理解为监理费的竞争，使得很多企业为了生存，把主要精力放在如何降低成本和减少投入上，因此，

5、挂靠、转包、只盖章等等监理模式应运而生，这种状况致使监理行业的社会信誉和地位严重受损。 由于主客观两方面的原因，监理行业面临无法吸引高素质的人才进入的尴尬局面。没有高素质的人才，管理效果自然下降，被信任的程度也自然下降，从而继续导致收入下降，服务水平和效果也就越来越差，进入恶性循环。最终导致监理企业普遍充当的不是质量控制管理者，而更像是施工过程中的质量检查员，有的连质量员的作用都没有做到位，这与国家和社会对监理行业的要求出现了严重的背离。监理行业目前也明显感受到了处境的艰难，但是要打破这个恶性循环的链条，回归正确的监理定位，

6、靠等待外部环境的改善是非常难的，所以监理企业只能从自身的环节上先改变，从通过提高自身的专业素质和管理能力入手，使自己有能力当好这个策划的组织者，逐步回归质量控制管理者的地位，而这个过程中监理企业是要付出很大代价的。 2、质量策划的重点 要做好项目的质量策划，首先要明确项目的质量目标。这个目标不单纯是要获什么级别的质量奖，还应包括项目的档次和定位，诸如房屋的最终用户是什么人，他们真正的需求是什么，是否要求达到绿色建筑的标准，装修需要保持多少年不翻新，工程造价可否达到合理控制，是否需要留有改造和可持续发展的空间等等，这些问题都是

7、我们确定质量目标时应该考虑的因素。其次，要对项目的特点和难点进行全面细致的分析是非常重要的，这个内容应包括项目的周边环境可能造成的影响，项目的管理模式可能造成的影响，项目的建设团队（包括建设单位、设计、施工单位）的情况，项目自身技术上的难点和容易出现的质量通病等，还应该包括项目本身所涉及到的新技术、新工艺，以及施工过程中所可能遇到的不利天气和地质条件变化等的影响。只有通过对所有风险的认真评估，才有可能进行有效的防范。很多人认为施工方案是施工企业的事，设计问题是设计考虑的问题，但是，在很多项目上，施工方案会决定了最终设计方案的

8、确定，设计问题直接会导致项目实施的可行性。所以，作为一个项目的质量策划，作为质量控制的管理者，监理企业必须进行前瞻性的管理和预见，例如：对于地下水位很高的住宅小区的建设，很可能因为施工顺序的不同，增加很多的降水费用，因此，必须认真研究施工方案，在保证安全的前提下，合理安排施工工序，尽量缩短