目前工程监理存在的问题及对策

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1、目前工程监理存在的问题及对策：工程监理是确保工程质量，提高工程建设水平的有效措施。同时对维护建设市场秩序也起到了积极的作用。然而，我国的工程监理还存在诸多问题，完善我国当前的监理制度，找出当前工程监理中存在的问题，才有利于工程监理更好的发挥作用和可持续发展。　　关键词：工程监理；可持续发展　　Abstract:theengineeringsupervisionistoensuretheengineeringquality,improvethelevelofprojectconstruction,effectivemeasures.Atthesametimefor

2、maintenanceandconstructionmarketorderalsoplayapositiverole.Hoanyproblems,perfectourcountry'scurrentsupervisionsystem,findouttheexistingproblemsintheengineeringsupervision,isbeneficialtoprojectsupervisionbetterfunctionandsustainabledevelopment.　　Keyent　　：TU71：A：　　　　1工程监理的定义　　工程监理，是指由具

3、有法定资质条件的工程监理单位，根据发包人的委托，依照法律、行政法规及有关的建设工程技术标准、设计文件和建设工程合同，对承包人在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表发包人对工程建设过程实施监督的专门活动。　　2工程监理的主要工作　　工程监理的工作一般包括：(1)就工程项目建设的重大问题向业主提供决策建议；(2)帮助业主进行工程设计、生产设备和工程施工的招标；(3)管理工程设计、生产设备供应和工程施工合同；(4)帮助工程设计单位提高工程的可靠性、运用性和经济性；(5)进行工程项目施工的全面组织协调；(6)控制施工单位的施工进度和质量；(7)控制投资支出和合理

4、支付工程款等。　　3工程监理存在的必要性　　⑴建设单位与施工单位之间客观上存在信息不对称，为了消除信息不对称和节约交易费用，监理单位作为职业化的社会中介咨询服务机构受建设单位的委托，代表建设单位对施工单位履行工程施工承发包合同进行专业化监督管理。建设单位与监理单位之间是一种委托——代理关系，监理单位接受委托之后，建设单位就把一部分工程项目建设的管理权力授予监理单位，这也是一种授权与被授权关系。　　⑵工程建设施工具有诸多不确定性的存在，各种风险也难以规避，合同契约不可能十分完备，建设单位和施工单位出于各自的利益和立场，双方经常会或至少可能会对施工承发包合同条文的含

5、义的理解和解释顺序、工程建设的实际建设状态的定性和定量以及质量、进度和价款的支付等等事务产生争议或争端，如果协商不成事事都诉诸仲裁或司法手段，双方都将耗费大量的人力、物力、财力和时间，而且官司胜负难以预料，风险太大，此时，双方事先赋予监理准仲裁员的职能和权力，在甲乙方之间发生争端的时候，监理代表公正、独立、自主的第三方进行调解和协调，不失为一种降低双方的风险和节约交易费用的有效途径。　　⑶如果建设方属于公共部门比如政府，建设过程中委托了职业化的中介咨询机构监理单位进行专业化管理，其管理绩效和工程质量水平应当是值得信赖的，这将降低整个社会的交易费用，此时监理代表的

6、是社会公信力。　　4当前工程监理存在的问题　　（1）工程建设尚未真正得到“工程建设全面监理”　　目前工程监理还仅仅是施工阶段的工程监理，还没有设计阶段的工程监理，但在市政工程和房屋建筑工程这两个工程行业实行了施工图审查制度，相当于一种变通了的设计阶段的工程监理，但也局限于这两个工程行业！工程监理制度成立之初的初衷是取代政府的微观工程管理职能，这个目标没有实现，政府建设工程质量监督部门仍在实行微观工程管理活动；工程监理单位仅仅进行程序性的工程监理，工程监理单位未获得相应的足够的授权。我国的工程监理制度不可能覆盖工程项目的全过程。　　⑵监理单位地位不高，制度上缺乏保

7、障。　　理论上我国是以建设单位(甲方)、施工单位(乙方)、监理单位(服务方)为主体的三位一体平等关系的建设市场，但是建设单位、施工单位都对监理单位抱有抵触情绪，建设单位认为监理单位分了权，还需支付监理费用；监理单位地位不高也就不言而喻了。　　（3）监理单位和监理人员素质参差不齐　　（1）在我国通过考试并注册上岗的监理人员只占一半左右，有一部分在设计院工作，有一部分从事教学工作，他们中大部分人在监理企业注册挂名，而未从事实际监理工作，企业注册监理的工程师与实际工作人员脱钩。　　（2）监理人员大多为转业而来，无“专业”监理人员。目前我国监理从业人员主要为设计单位的设

8、计人员、施工单位的施工人