乌鲁木齐旅游业十二五规划

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1、乌鲁木齐市“十二五”旅游产业发展规划（评审稿）乌鲁木齐市“十二五”旅游产业发展规划IV乌鲁木齐市“十二五”旅游产业发展规划（评审稿）目录第一章规划总纲1第一节规划背景1第二节“十一五”旅游产业发展基本情况2第三节“十二五”旅游规划编制的总体思路7第四节“十二五”旅游产业发展的战略目标8第五节乌鲁木齐市旅游产业发展环境分析9第二章乌鲁木齐市的旅游资源现状与评价14第三章乌鲁木齐市客源市场分析与预测15第一节乌鲁木齐市的客源市场15第二节旅游形象设计16第三节“十二五”期间乌鲁木齐市旅游产业的发展定位16第四章乌鲁木齐市的客源市场分析18第一节境外游客市场分析18第二节国内市场分

2、析18第三节游客的文化程度、家庭收入、游客消费和游客的职业的分析20第五章乌鲁木齐市旅游产业对其他行业的带动作用分析22第六章乌鲁木齐旅游产品规划25第一节观光类旅游产品25第二节休闲度假旅游产品27第三节会展旅游31第四节商务旅游产品33第五节生态旅游产品33第六节康复类旅游产品33第七节节庆旅游34第八节冰雪旅游产品35第九节乡村旅游产品37第十节特种、专项旅游产品39第七章旅游营销规划40IV乌鲁木齐市“十二五”旅游产业发展规划（评审稿）第一节旅游营销存在的主要问题40第二节旅游市场营销策略40第三节旅游营销的主要方式41第八章旅游产业要素规划44第一节旅游交通规划44

3、第二节游客服务中心规划44第三节旅行社规划45第四节旅游宾馆规划46第五节旅游景区规划46第六节旅游餐饮规划47第七节旅游文化娱乐设施规划48第八节旅游商品规划48第九章“十二五”规划期间各区县旅游产品发展重点方向50第一节乌鲁木齐市各区（县）主要旅游指标50第二节天山区51第三节沙衣巴克区51第四节水磨沟区52第五节达坂城区53第六节新市区54第七节米东新区55第八节头屯河区55第九节乌鲁木齐县55第十章旅游区域联动规划57第十一章旅游服务保障体系规划59第一节政府的主导作用59第二节旅游组织机构规划59第三节旅游行业协会规划60第四节旅游信息系统规划61第五节旅游人力资源

4、规划63第六节旅游品牌构建规划65第七节旅游科学研究规划66第八节旅游法治与旅游标准化建设66IV乌鲁木齐市“十二五”旅游产业发展规划（评审稿）第九节旅游标示系统规划67第十节旅游卫生体系规划67第十一节旅游软环境建设规划68第十二章旅游环境保护规划70第一节低碳、负碳旅游70第二节循环经济70第三节旅游景区的环境保护71第四节旅游资源保护对策71第五节低碳、负碳酒店的建设72第十三章旅游预警预案规划74IV乌鲁木齐市“十二五”旅游产业发展规划（评审稿）第一章规划总纲第一节规划背景一、国家宏观政策给予的历史机遇《国务院关于加快发展旅游业的意见》（以下简称41号文件）的出台，标

5、志着旅游业发展成为国家战略。再就业形势严峻、产业结构面临调整的现状下，旅游业以其资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等优势上升到国家战略层面。发展旅游业成为我国经济社会发展阶段划分的一个新标志，是全面建设小康社会背景下民生内容的拓展。国务院（国发[2007]32号文件）《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》明确指出：“要建设好吐鲁番、喀什、喀纳斯、天池和那拉提这五个景区，将这五个景区打造成为全国乃至世界著名景区。”党中央作出了“稳疆兴疆、富民固边”的重大战略部署，明确新疆是西部大开发的重点，将在投资、财政、金融、对外开放、科技、教育等诸多方面加大支持力度，给新

6、疆加快旅游业发展创造了前所未有的机遇。特别是41号文件以及中央新疆工作座谈会出台了一系列利好的政策。自治区党委、政府高度重视旅游业，提出“把旅游业培育成为国民经济的重要支柱产业”的目标，将旅游业作为六大支柱产业体系之一，纳入全区国民经济和社会发展规划。二、旅游产业成为国民经济新的增长点预计到2015年，我国国内旅游人数达到33亿人次，年均增长10%，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。贯彻中央经济工作会议关于把“促进发展方式转变”作为经济工作的重点，从“保增长”到“促转变”，加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。以41号文件出台为契机，以推动

7、乌鲁木齐市旅游业实现结构调整和效益提升为动力，加快推进特色潜力行业作为战略性新兴产业发展，调整产业结构，实现特色潜力行业转化为新兴旅游产品，培育旅游经济新增长点和新引擎，加快发展旅游产业，使其成为国民经济的新的增长点。83乌鲁木齐市“十二五”旅游产业发展规划（评审稿）三、新疆旅游已经驶入快车道新疆从1978接待国外游客78人发展到2009年已经达到一个新疆人接待一名游客。2010年接待入境旅游者50万人次，同比增长40%，旅游创汇1.93亿美元。接待国内旅游者3200万人次，同比增长19%；国内旅游收入