2015年秋西南大学网络教育(0717)《比较行政学》大作业a标准答案

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1、西南大学网络与继续教育学院课程考试答题卷学号：03姓名：层次：专升本类别：网教专业：行政管理2015年12月课程名称【编号】：比较行政学　【0717】　　A卷题号一二三四五总分评卷人得分（横线以下为答题区）一、结合我国现实，谈谈如何理解依法治国。（30分）1、依法治国的含义： 依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因个人意志而改变.   2、依法治国的内容： 

2、  ①依法治国的主体是党领导下的人民群众；   ②依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威,彻底否定人治,确立法大于人、法高于权的原则,使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响；   ③依法治国的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利,维护人民当家作主的地位.依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则；   ④立法机关要严格按照立法法制定法律,逐步建立起完备的法律体系,使国家各项事业有法可依.有法可依是实现依法治国的前提条件.   ⑤行政机关要严格依法行政.依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法

3、行使其权力,依法处理国家各种事务.它是依法治国的重要环节.   ⑥司法机关要公正司法、严格执法.总之,依法治国要求各国家机关切实做到有法必依、执法必严、违法必究.   3、依法治国的意义：   依法治国,是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的重要内容,其本质是保证人民当家作主.江泽民指出：“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不

4、因领导人看法和注意力的改变而改变.”   第一,依法治国的主体,是广大人民群众.   第二,依法治国的客体,是国家的各项工作,主要是国家事务、经济文化事业和社会事务.   第三,宪法是实施依法治国的重要保障.   实施依法治国的重要意义：   首先,依法治国是人民当家作主的基本保证.   其次,依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要.   再次,依法治国是社会文明和社会进步的重要标志.   最后,依法治国是维护社会稳定、实现国家长治久安的重要保证. -6-第一,这是个漫长的历史过程,社会发展进步与人民法律意识提高需要较长时间

5、； 第二,国家法律体制健全需要相当长的一段时间,社会主要矛盾、次要矛盾随社会发展不断变化,法律法规需根据社会发展情况及时制定、修订和完善,不可能一步到位； 第三,以我国目前的国情来看,因从封建设社会体制快速进入社会主义体制,资本主义阶段时间较短,人民法律意识和认识还达不到西方国家人民的程度,需要在现有的体制下,坚持执行民主集中制管理与法制管理相结合的管理模式,但这点会随着时间的推移和人民对法制意识的提高而逐渐改变。 综上,个人认为,目前教育的主题是依法治国的前提,全民法律意识提升才是工作关键。 二、随着经济社会发展，政府面临的

6、内外部环境不断变化，政府必须不断地进行改革，请阐述行政改革的动因及基目标。（30分）行政体制改革与动因驱使、目标导向、目标实现程度与要解决问题的难度相关。改革开放以来的历次行政体制改革，存在着分别反映经济体制改革、政治体制改革、社会发展诉求以及解决行政体制即政府本身问题的多重动因，其中，社会民生诉求作为新动因将成为后续行政体制改革的主要动因；由多重动因决定的历次行政体制改革目标具有叠加特征，而建设服务型政府将成为后续行政体制改革的统合性主导目标。 一、行政体制改革的多重动因  任何系统都在与作为环境的其他系统的互动中变化和发展

7、，与行政系统互动并对行政系统产生作用的环境，包括经济系统、政治系统和社会系统等，这些系统对行政系统的作用可以认为是行政体制改革的动因。历次行政体制改革存在着分别反映经济体制改革、政治体制改革、社会发展诉求以及解决行政体制即政府本身问题的多重动因。  解决政府本身问题是行政体制改革的起始动因。邓小平在1980年发表的《党和国家领导制度的改革》一文中曾指出，党和国家现行的一些制度中存在不少弊端，其中一个主要弊端就是官僚主义。这种官僚主义在政府行政体制中的表现是“机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率”。在20世纪 70 年代末和 

8、80 年代初，由于“文革”后百废待兴导致政府急速膨胀，官僚主义现象尤为严重，“达到令人无法容忍的地步”。解决政府本身问题既是行政体制改革的起始动因，也是后续历次行政体制改革的一个基本动因，当然后续改革所要解决政府本身问题的内容有所变化。  适应经济体制改革是行政体制改革的核心