事业单位工资结构调整的原因及影响分析——以青岛市全额拨款事业单位为例

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1、事业单位工资结构调整的原因及影响分析__以青岛市全额拨款事业单位为例李沧现代商贸区建设办公室李沧生态商住区建设办公室伴随着国家深化改革的步伐,事业单位的工资改革也在加速推进。屮央高度重视这个涉及4000多万事业单位工作人员切身利益的问题，连续制订丫有关文件，深化事业单位收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人贝收入分配制度。本文主要针对事业单位收入分配制度屮基层工作人员工资的调整展开讨论，从部分岗位的实际调整出发，虽然不做全面分析，但以点见面，剖析目

2、前事业单位工作人员工资调整的原因，并提出工资结构调整对于事业单位工作效率、人员结构、收入分配等各方面的影响状况。另本片所讲事业单位均为全额拨款事业单位（公益一类）。关键词：事业单位；工资调整；原因；影响一、本次事业单位工资结构调整的内容根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部关于调整机关事业单位工作人员棊本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离退休费三个实施方案的通知》（国办发【2015】3号）文件内容，本次事业单位工作调整主要为以下三个方面：1.大幅提高基本工资标准，同时部分缋效工资纳入基本工资。2.提高见习期和

3、初期工资标准。3.建立事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制。通过本次调整，事业单位人员基本工资有了较大幅度的提高，但工资总额变化不大。但是经过调整，事业单位人员工资的增长形成一个正常机制，有望摆脱以往基本工资基数常年不变，工作人员对工资状况不满的局面。二、本次事业单位工资结构调整的原因分析1.紧跟经济发展，缩小工资差距近几年来，社会经济快速发展，特别是青岛市的经济发展速度常年高增长，人民收入水平得到了显著提高，政府财力经过多年的快速发展得到了大大增强。但事业单位工资从2006年工资套改后，仅在2012年通过增设奖励性

4、绩效工资的方式，对事业单位工作人员工资结构进行了规范化调整。至今工资标准均未做调整，连续8年未涨基本工资。事业单位工作人员对于提高工资待遇的呼声很强烈，但是由于涉及面广，涉及资金量较大，前期缺乏全国统-的标准，导致S前事业单位工作人员工资明显低于当地平均工资水平。一个正处级干部，从2006年至今的工资总涨幅约为37.2%,平均年增长4.7%,而冋期我国GDP增长了74.8%。与企业职工相比，2006年，全国城镇职工的年平均工资收入是21001元，到2013年，这一数字提高至47593元，同比增长了127%，年平均增长15

5、.8%。核算下来，企业职工年平均工资增长是公务员的3倍多。以下为青岛市2006年至2014年GDP及社会平均工资增长情况。以青岛市某事业单位中级职称人员2006年工资套改后的工资十级十二档为例。岗位工资为680元，薪级工资为233元，加上相应的岗位津贴和地方福利补贴720元，工资额为1633元。通过2015年调整后，岗位工资为1390元，薪级工资为456元,加上相应的岗位津贴和地方福利补贴1000元,工资额为2846元。相对于2006年的标准提高了74.3%。大大缩小了与地方社会平均工资间的差距。2.优化工资结构，规范限

6、制各项补贴、津贴发放以往由于事业单位工资标准较低，为保障工作人员的待遇，各单位采取多种办法，采用多种名义发放津贴补贴，部分单位津贴补贴在工资中的di比达到70%,而且津贴补贴发放数额不属于公开范畴。各地区间根据经济发展水平和地方财政收入情况的差异，津贴补贴的门类和数额奋较大不同。而且存在津贴补贴与实际需求不符，津贴补贴数额大大高于工资的情况。导致事业单位工作人员工资结构极不合理，工资发放数额不透明，群众对此的议论声较大。这次工资调整将冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。明确要将

7、部分津贴补贴纳入基本工资，严格遵照2013年颁布的《违规发放津贴补贴行为处分规定》外，还规定省部级正职的津贴补贴每月减少650元，相应地，办事员每月减少220元。这些措施对于进一步优化事业单位工作人员工资结构，增加事业单位工资透明度，增强社会监督，杜绝乱发工资的现象发生有着重要作用。1.配合事业单位养老制度改革事业单位工作人员需要缴纳养老保险、医疗保险、工商保险、失业保险、生育保险等5个险种。1998年国务院制订了关于职工的基本医疗保险的改革方案，失业保险、工伤保险、生育保险在法律方面也有着明确规定，仅剩养老保险方面的改

8、革尚未彻底解决。根据国务院《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发【2015】2号），机关事业单位养老保险制度改革正式拉开序幕。如何解决好机关事业单位养老保险制度改革，不仅关系着机关事业工作人员退休后的切身利益，更是关系着机关事业单位组织机构改革的重中之重。由于制度中规定参保职工以本人上一年度月