全额拨款事业单位固定资产管理存在的问题及对策

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1、全额拨款事业单位固定资产管理存在的问题及对策　　　　摘要：随着我国经济的蓬勃发展，全额拨款事业单位的规模越来越大，资产规模也随之扩大，并且在国有资产中占据越来越大的份额，使得国家对此高度重视。要对全额拨款的事业单位进行资产管理，不仅仅是深化改革的需要，还是政府采购的必然趋势，它对构建我国社会主义和谐社会发挥着重要作用，其在我国的重要地位不可动摇。但是，在资产管理过程中仍然存在着很多的问题需要解决，本文就固定资产管理过程中出现的问题进行分析及制定解决方案。下载论文网/3/　　关键词：全额拨款事业单位；固定资产管理；存在问题；解决方案　　一、全额拨款事业单位目前在固定资产

2、管理上的问题　　1.固定资产在购置材料时存在的问题　　大多数事业单位往往在资产购置环节片面追求消费浪潮，进行盲目的购置资产，购置到一些质次价较高的产品，导致大量的国有资产浪费。　　2.固定资产采购后的使用和配置问题　　就全额拨款隶属关系而言，事业单位得接受上级单位的任务委派，每次在接受任务时，经常也会因为科研项目的调拨导致资产的增加，可是在任务结束之后，那些用在特殊项目上的固定资产使用效率就会降低，只有部分资产仍然用于正规途径，而剩余的资产都处于闲置状态。　　3.固定资产的不合理采购及闲置问题　　事业单位在进行资产购置时往往通过国家拨款支持，但是单位只会从自身的需求出

3、发，不会对资产的使用效益进行分析论证。同时国家也只会对经费进行预算安排，而对于已经购置的实物资产却做不到合理的管理和调剂，使得固定资产在使用时，很多方面都考虑不充分，让很多部门出现随意购置，重复购置的现象，并且这种现象频繁出现，从而让很多的资产处于闲置，不能发挥其效用，造成严重的浪费。　　4.固定资产管理及运作不规范的问题　　财政部门需要对全额拨款的事业单位在资产配置，处置，使用和效益评估等环节进行定期监督和考察，但是却缺失了这些重要环节，从而造成了事业单位重钱轻物，重购轻管的现象，使得资产出现了严重的流失问题。　　5.固定资产使用及处置不得当的问题　　事业单位在对资

4、产进行处置时，经常使得国有资产被无偿占用和免费外借，或者经常进行所有权的转让，或者被低价出售，出现了很多不正当渠道，使得资产流失严重。　　6.固定资产信息入账的失真问题　　很多事业单位在管理内部时，并没有制定使用责任制度和保管制度。使得对固定资产的维修，更新，捐赠和调入等环节形成的资产无法及时入账，或者说压根没有账目记载，还有可能将已经处置和报废的资产不能进行调账，使得会计信息无效化，资产的真实状况单位并不清楚。　　二、对当下存在的固定资产管理不善的问题分析　　1.缺乏健全合理的管理体制　　在一方面，管理体制不完善是因为全额拨款事业单位对固定资产管理不够重视，因为有财

5、务拨款待遇的享受，?]有对专项拨款进行足够的计划和预算，产生资产结余，进而导致事业单位虚报上级，使得专项资金到位之后，产生大量的结余，并且在这种没有按照计划购置的固定资产出现闲置，使用效率更是大大降低。另一方面，因为全额拨款没有盈利的要求，对内对外审计压力都比较小，对固定资产的现值考核更是没有压力，这让财务人员对固定资产管理不重视成为必然。首先这种行为违反了职务必须适当分离的规定，其次，会因为一人多岗，使得出现很多的疏忽和遗漏很正常。所以会由于不能解决好管理原则和管理方式的问题，使得全额拨款事业单位的固定资产管理体制不完善。　　2.缺乏完整有效的监督机制　　首先，只有

6、形成高度透明，高效的采购制度，才能让固定资产的采购预算对事业单位的采购预算起到真正的制约作用。虽然国库已经集中对事业单位支付，但是在实际采购过程中，只要事业单位提出购买申请，并且零存账户只要有额度，全额拨款的事业单位就可以购买资产。其次，大多数的全额拨款单位没有制定明确的固定资产考核标准，使得固定资产会计核算也没办法规范，不能如实记述，从而不能够及时的将固定资产的价值反映出来，也没办法验证事业单位固定资产的真实性。除此之外，很多事业单位采取措施进行盲目扩张，这成为了通病，所以财政部门进行预算拨付后不能及时跟踪固定资产的采购，处置和使用情况，使得无法发挥监督管理的作用。

7、　　三、关于全额拨款事业单位对资产管理的改进措施　　1.强化管理措施，完善管理制度　　事业单位首先要做的是要认识到固定资产管理工作的重要性，进一步增强对固定资产管理的意识。重点关注固定资产在采购，使用，处置等环节的重要性，并且通过日常工作中按照使用者的要求，固定资产管理部门应该优先考虑内部进行资源调配，而不是一味的采购。如此不仅可以提高资产的使用效率，还可以节约资金，为政府省下不必要的开支。　　2.增强实物管理的手段及措施　　因为全额拨款事业单位的固定资产管理是一个系统化工程，涉及范围很广，所以只是依靠财政部门进行科学管理还远远不够。要将这些固定资产