中小学校布点规划探索

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1、中小学校布点规划探索一一以惠州市惠城区为例许奇峰惠州市规划设计研究院广东惠州516001义务教育均衡优质标准化发展是社会事业的基础工程、民生工程，对促进城市教育均衡协调发展，提高教育教学质量和教育发展水平具有重要意义。需要通过科学编制中小学校布点规划，加快教育基础设施建设。推进中小学标准化建设行动，合理布局城乡中小学资源。【关键词】中小学校；布点规划；达标建设；惠城区一、背景2013年9月，广东省教育厅制定了《广东省义务教育标准化学校标准》。2015年1月，惠州市人民政府常务会议讨论通过并印发《惠州市推进义务教育均衡优质标准化发展实施方案》，提出

2、要以“办人民满意教育”为宗旨，以改革创新为动力，以促进教育公平和提升教育质量为重点，以创建省教育现代化先进市为契机，大力推进义务教育均衡化质标准化发展。为贯彻落实岡家及省市的义务教育方针，实现惠州市“创强争先建高地”的教育发展战略，进一步推进我市义务教育均衡优化标准化建设，引导中小学校科学、合理布局和有序建设，因此启动了惠州市惠城区的中小学校布点规划研究。二、现状认知1.现状学校建设2014年规划范围内现状小学生人数约11.33万人，初中生人数约4.74万人，高中生人数约3.61万人。规划范围内已建中小学校147所，用地面积约299.52公顷。其

3、中小学96所（含教学点），用地面积约110.55公顷；初中13所，用地面积约41.05公顷；九年一贯制学校22所，用地面积约55.41公顷；高中5所，用地面积约43.85公顷；完全中学8所，用地面积约26.69公顷；十二年一贯制学校3所，用地面积约21.98公顷。1.老城区现状学校建设存在的主要问题及成因分析(1)公办学校学位紧张，大班额现象突出在规划实施过程中，部分规划确定的中小学校用地未能优先建设公办学校，而用于建设高收费的民办学校，导致公办学校数量不足、学位紧张。为满足现状就学需求，不得不超额招生，形成大班额现象，如下角小学、上排小学、河南

4、岸中心小学等学校班额己经超过60人。(2)新城区学生占用老城区教育资源新城区学校的建设相对滞后，导致部分学生分流至老城区。另一方面由于老城区历史较悠久的老校吸引力较强，加剧了学生的分流。(3)中小学校用地面积不足老城区部分学校建设年代久远，校园用地面积偏小，如一小、十小、下埔小学、实验小学等学校生均用地面积不到7平方米，与省教育厅2013年颁布的规范化办学标准要求差距较大。2.新城区现状学校建设存在的主要问题及成因分析(1)新城区学校建设跟不上城市建设和扩展的速度新城区城市扩展速度较快，规划配套的学校建设则相对滞后，一定吋期内新开发居住小区的学生

5、无法就近入学。如金山湖片区新建了嘉泽园、中央公园、方直东岸等居住小区，规划为其配套的三所小学0前尚未实施建设。(2)新城区学校的优质教育资源缺乏惠城区学校发展不均衡，0前优质教育资源主要集中在老城区，新城区则相对匮乏。(3)外来务工人员随迁子女上学难新城区是外来务工人员随迁子女入学相对集中的地区，外来务工人员子女占总学生的44.3%,根据2012年《关于做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的意见》，将外来务工人员随迁子女义务教育纳入我市基本公共服务均等化范围,目前仍然存在外来务工人员随迁子女上公办学校难的问题。三、规划0标1.千人指标的确定规划综

6、合现状趋势外推法、人口出生率推算、年龄构成预测等三种方法，结合第六次普查人U构成情况的分析，同时考虑到单独二胎、人U老龄化趋势及职业中专的发展趋势，确定各年龄段的学生千人指标如下：小学为90人/千人、初中为40人/千人、高中为30人/千人。2.学位需求分析规划人U总量控制以《惠州市城市总体规划(2006-2020)》为依据，规划预测随着南部新城和火.午.站片区的建设，惠城区人口增长趋势会由逐渐变缓向逐步提升转变，为了能更好指导惠城区学校建设实施，规划预测近期规划范围内人U规模约128万人，远期规划人口规模约143万人。根据学生千人指标，套用公式学

7、位需求=人口规模×学生千人指标，规划确定2017年学位需求为小学11.52万个、初中5.12万个、高中3.84万个，2020年学位需求为小学12.87万个、初中5.72万个、高中4.29万个。3.建设总体S标进一步优化惠城区教育用地资源配置，推进义务教育标准化发展，构建均衡完善的中小学布局体系，满足教育中长期发展的需要，实现成为“国家城乡义务教育优质均衡发展示范市”的战略目标。4.建设分期S标为实现建设总体0标，规划对近、中期提出了相应的建设0标：(1)近期到2017年，推进义务教育优质均衡发展，解决学校建设相对滞后、部分地区学位紧张

8、和大班额问题。规划设置小学不少于107所，初中不少于35所，高中不少于13所，折合学位数小学11.52万个，初中5.12万个，高中3.8