新型农业经营主体的发展实践与机制构建研究

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1、新型农业经营主体的发展实践与机制构建研宄王文俊中共南宁市委党校市情班究中心农业供给侧结构性改革是激发农村活力的战略选择，其关键在于新型农业经营主体的培育和发展。广西玉林新型农业经营主体形成了土地股份合作社释放经营主体活力和产业融合推动经营主体发展的特色，但仍存在土地规模经营水平不高、金融支持不够、公井服务不足、产业链条不长、新型职业农民缺乏等问题。为推进农业供给侧结构性改革，需构建和培育新型农业经营主体机制，其中，政策支持解决“发展后盾难”、加速农地流转解决“农地流转难”、完善农村金融服务解决“金融供给难”、构建公共服务平台解决“产品营

2、销难”、培育新型职业农民解决“持久种地难”等核心问题至关重要。关键词：农业供给侧;土地流转;新型农业经营主体;机制构建;基金：国家社科基金项目“丙南边疆民族地区‘精准扶贫、精准脱贫’研究”(16BMZ091)MechanismConstructionandDevelopmentPracticeofNewAgriculturalManagementSubjectsWANGWen-iunNanningConditionResearchCenter,PartySchoolofNanningMunicipalCommitteeofC.P.C;A

3、bstract：Thestructuralreformoftheagriculturalsupplysideisastrategicchoicetostimulateruralvitality,whosekeyisthecul-tivationanddevelopmentofnewagriculturalmanagementsubjects.NewagriculturalmanagementsubjectsofYulinmostlyconsistoflandstockcooperationthatreleasesvitalityofma

4、nagementsubjects,industrialintegrationpromotingthedevelopmentofmanagementsub-jects.However，therestillexistmanyproblems;lowscaleoflandmanagement,insufficientfinancialsupport,insufficientpublicservices,lackofindustrialchain,andlackofnewprofessionalpeasantsandsoon.Tnorderto

5、promotetheagriculturalsupplysidestructuralre-form,wcneedbuildmechanismstocultivatenewagriculturalmanagementsubjectsinwhichpolicysupportsolvestheproblemof“developmentlag”，acceleratelandcirculationtosolvetheproblemof“landcirculation”，perfectruralfinancialservicetosolvethep

6、roblemof“financialsupply”，foundthepublicserviceplatformtosolvetheproblemof“productmarketing”andcultivatenewprofessionalpeasantstosolvetheproblemof“lastingfarming”etc.Keyword：agriculturalsupplyside;landcirculatj()n;newagriculturalmanagementsubject;mechanismconstruction;引言

7、0前，我国面临农产品供求矛盾、农业劳动力不足、土地资源浪费等问题，迫切需要转变农业生产方式。2016年屮央“一号文件”提出大力推进农业供给侧结构性改革，核心是围绕市场需求优化资源配置，培育和发展新型农业经营主体。党的十八大报告指出：“培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”因此，在市场推动、农户发展需要和国家政策导向的形势下，各种社会力量和社会资本踊跃进入农业领域，推动新型农业经营主体发展。新型农业经营主体运用现代生产要素进行规模经营，实现高劳动生产率、高土地产出率和高商品化

8、率。发展新型农业经营主体，一是体现了适度规模经营论，通过发挥各种农业生产要素的规模效应，提高生产要素的使用效率;二是体现了交易成木论，通过发挥生产要素的协同效应，降低单个经营主体的交易成木。当前，新型农业经