家庭农场构建新型农业经营主体的重要力量

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1、家庭农场构建新型农业经营主体的重要力量2013年中央一号文件首次提出：“扶持发展家庭农场”，党的十八届三中全会也提出，“加快构新型农业经营主体，坚持家庭经营在农业中的基础性地位”，加快培育发展家庭农场，对推进我省现代农业具有非常重要的意义。我省家庭农场发展初见成效浙江是家庭农场起步最早、发展最好的省份之一。近几年我省发展家庭农场势头较好，特别是衢州、宁波、嘉兴、绍兴等市先行先试、捷足先登，结合新农村建设和“美丽乡村”创建工作，在培育和发展家庭农场上措施扎实、步伐稳健、成效明显。有利于农民收入的持续增长。家庭农场是农民的“聚宝盆”。由于经营明确、产权明晰、责任分明，且自主经

2、营、自负盈亏、自我发展，这种符合市场经济要求、富有生命力的新型农业经营主体，对农业增效、农村发展、农民增收作用十分明显。如衢州全市2187个家庭农场，2012年平均每个家庭农场年产值82万元，利润16万元，家庭成员人均纯收入6.14万元。海盐全县2012年家庭农场成员年均收益4.8万元，是当地农民人均收入的2.5倍。慈溪市是国内家庭农场的主要发源地，1117个家庭农场2012年实现产值11.7亿元，亩均产值比普通农户高出30%以上。有利于“菜篮子、米袋子”安全。家庭农场自我约束和质量安全意识比分散农户要强，可为市场提供更绿色、更丰富、更实惠的农产品，有利于保障粮食和其它农

3、产品的市场供给。如衢州市家庭农场的农产品质量抽检合格率达到100%，在省内外城市供不应求；慈溪市家庭农场农产品远销东南等国，还荣获国家主管部门颁发的“农产品出口先进市县”称号。有利于提升农业科技水平。由于产业化、机械化、规模化程度较高，家庭农场正在成为生态高效农业和可持续农业的“领头羊”。加之技术、资金、人才要素比较集中，采用新技术、新设备、新标准，有效助推传统农业的转型升级和提升农民科技文化素质。如海盐丰联农场投入300多万元购置了拖拉机、插秧机、烘干机，还建立了农产品加工中心，不仅保证了自家农作物的种植收割，还为周边3000亩散户农田提供服务，该农场的新品种多次荣获全

4、国和全省的农业博览会金奖。有利于缓解“谁来种地”的矛盾。现在许多地方农村都面临“农无传人”的威胁，农村劳动力、特别是青壮年劳力纷纷转向非农产业，留守的大多是以妇女、儿童和老人为主的“386199部队”；而家庭农场主，既是高素质的新型职业农民，也是新生代的工商企业家，极大地吸引了本土和城市有识之士加入其中。这些人过去是为赚钱致富而“洗脚上岸”，如今则是为谋求更大发展而“穿着皮鞋下田”。同时，对大学生创业创新也有较大感召力。随着家庭农场“引才聚财磁场”的不断增强，种田大户和乡村青壮年及大学生经营家庭农场的越来越多，农村“空心化”问题得到缓解。有利于节约集约利用土地。鉴于目前农

5、村人口经商务工者较多和农业效益偏低的实际，一些地方农田抛荒和无人种地的现象时而可见，而家庭农场则能大大减少土地闲置。通过土地流转服务平台获得农户自愿流转土地的承包租赁权，形成“少数人种多数人田”的局面，土地的集中使用大大提高了农业集约化经营水平。因此，家庭农场越多，土地的抛荒闲置会越少，土地的利用率会越高，如我们在慈溪和海盐农村走访中没有看到一片撂荒闲置的田地。桐庐“万强家庭农庄”承包租赁的全是闲置的荒山杂地，经多年艰辛垦荒创建了“适度规模、种养结合、立体循环”高效生态农业，如今，满山披绿滴翠，四季花果飘香，成为一个生态高效农业的典型和现代农业旅游的热点，全国各地前往考察

6、参观者已达8000人次，被评为浙江省科学发展创业创新十佳典范，得到了农业部的肯定。我省家庭农场发展存在的问题当前我省家庭农场整体呈现蓬勃发展的良好局面，但作为新生事物，家庭农场也存在一些不可被忽视的问题。“小、散、弱”现象比较明显。当前，我省家庭农场的数量还不多，且集中分布在一些农业经济较发达的地区，还没有形成较强的经营实力和影响力。不少家庭农场有面积而无规模，有数量而缺效益，有特色而无品牌；加之，集中连片种植少、产品品种少、机械操作少，难以形成产业化、商品化、标准化，抗市场风险较弱。总的来看，我省与上海、江苏、山东等发展家庭农场比较快的省（市）相比尚有差距，一些地方对培

7、育发展家庭农场的重要性、迫切性认识不足。要素制约比较突出。贷款难、保险难、用地难是制约家庭农场展的主要“瓶颈”。贷款难：目前农村金融体系尚不完善，缺乏有针对性的农业信贷政策和办法；同时，从财政途径得到的奖补很少，资金不足问题较突出。保险难：政策性农业保险机构和商业保险机构缺位，农业保险的品种和覆盖面较窄，缺乏适合家庭农场的保险产品。流转难：近年来土地流转困难凸显，市场供求失衡，农户惜租且租期偏短、流转费用上涨，家庭农场难以扩大经营规模，更不敢多投入。规范化管理和社会化服务比较薄弱。一是管理和服务有待提升。一些地方培育发展家庭农