培育新型经营主体创新兵团农业经营体制机制问题研究

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1、培育新型经营主体创新兵团农业经营体制机制问题研究-农业经济论文培育新型经营主体创新兵团农业经营体制机制问题研究卢玉文（兵团党委党校，新疆五家渠８３１１００）［摘要］文章分析了当前加快培育兵团农业新型经营主体、创新农业经营体制机制的紧迫性及重要意义，进而分析了兵团农业新型经营主体发展现状及存在问题。通过分析发现兵团农业新型经营主体发展受到管理体制、经营机制、政策保障机制、服务机制等制约。最后，文章就如何积极培育和大力发展兵团新型农业经营主体给出了具体的对策思路。［关键词］新型经营主体；农业经营体制机制；管理体制［基金项目］兵团社科基金资助项目（１４

2、ＴＷ０１）。［作者简介］卢玉文（１９６８－），女，河南淮南人，教授，研究方向：农业经济。一、加快培育兵团农业新型经营主体，创新农业经营体制机制的紧迫性、必要性及重大意义（一）是壮大兵团综合实力的必由之路习近平总书记考察兵团时明确指出，兵团的存在和发展绝非权宜之举，而是长远大计。兵团要继续履行好屯垦戍边使命，需要有强大的综合实力。农业是兵团屯垦戍边的基础，也是兵团的优势所在。加快培育兵团新型农业经营主体，创新农业经营体制机制适应了市场经济和农业生产力发展要求，有助于构建集约化、专业化、组织化、社会化程度较高的现代农业生产经营组织形式，提高人力资源的

3、数量和质量，继续发挥兵团农业的优势，夯实屯垦戍边基础，提升兵团综合实力。（二）是建设兵团先进生产力示范区的重要抓手习近平总书记考察兵团时强调，兵团要真正成为先进生产力的示范区。先进生产力示范区的建设及其作用发挥，既肩负着推动新疆经济发展的重大使命，又承载着新疆先进文化引领功能。先进生产力既包括不断更新和进步的知识、技术、能力和意识等，也包括劳动组织形式不断创新的动态过程。加快培育和发展兵团新型农业经营主体，创新农业经营体制机制，有利于充分发挥兵团特殊体制、规模化生产、集约化管理、先进科技等综合集约的生产力优势；有利于采纳先进适用的农业生产技术，带

4、动资本、管理等生产要素进入农业，形成辐射带动效应，从而加快农业先进适用技术的推广应用和农业科技成果的转化；有利于构建产加销一体化的农业生产链，提高农业初级产品的附加值和生产效益，从而推动现代农业产业体系的构建和形成，增强兵团农业先进生产力示范带动作用。（三）是实现兵团农业现代化的制度支撑和组织保障“十二五”以来，随着城镇化、新型工业化的加快推进，兵团农业现代化建设进入加速发展的新阶段，农业龙头企业、专业合作组织和专业大户等新型农业经营主体发挥了显著的作用。加快培育和发展新型农业经营主体，创新兵团农业经营体制机制，有利于构建满足现代农业生产发展所需

5、要的集约化、专业化、组织化和社会化经营主体，创新农业生产经营组织方式，以提高集约化水平、土地生产率、劳动生产率和资金生产率为经营目标，在农业劳动力工资等成本不断增加的情况下，不断引进新的生产要素和先进经营管理方式，推动兵团转变农业发展方式，促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化经营水平的不断提高，为推进兵团农业现代化建设提供强有力的制度支撑和组织保障。（四）是深化团场改革的突破口团场是兵团屯垦戍边事业发展的基础和重要的载体，是兵团工作的重中之重。团场改革始终是兵团改革工作的重要领域和关键环节。２０１３年以来，团场改革按照“强化团场党委核心领导

6、作用、实行团场内部政企分开、增强团场公共服务和社会管理职能、完善农业基本经营制度、建立国有资产运营监督管理体制”的总体思路，全面开展团场综合改革试点和单项改革试点。加快培育农业新型经营主体，创新兵团农业经营体制机制，有利于推进兵团现代农业企业集团、农业产业化龙头企业、专业大户、专业合作经济组织等具有企业化的农业经济组织大力发展，确立兵团农业生产经营主体“企”的市场主体地位，推动团场内部真正的政企分开，增强团场的发展动力和发展实力。（五）是完善兵团农业经营体制机制的现实选择农业经营体制的创新其实是经营形式的创新。创新本质是对农业生产关系的调整和完善

7、。以职工家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是兵团农业现代化的制度基础，并在实践中不断丰富、完善、发展，基本确立了“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”的经营管理模式。随着时代的进步和经济的发展，当前及未来的兵团农业现代化发展的需要进一步完善农业经营体制机制。加快培育和发展新型农业经营主体，有利于进一步巩固以家庭承包经营为基础的基本经营制度，并在坚持家庭承包经营基础上，对兵团统分结合的农业双层经营体制的进一步丰富、完善和创新。在“分”的层次上，推动职工家庭承包经营向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要

8、素投入，提高农业生产的集约化、专业化水平，在“统”的层次上，推动统一经营向形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变，培育合作组织，