图书馆适用教育目的著作权法定许可的可行性及调整

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1、书馆适用教育目的著作权法定许可的可行性及调整吉宇宽河南大学文献信息研宄所图书馆依靠其资源、技术、场所和服务，在教科书编写、课件制作和远程教育服务中发挥着重要作用，这为图书馆直接适用教育目的法定许可规则提供了实践依据。由于我国现行法定许可的运行机制存在较大的缺陷，降低了图书馆适用法定许可的效果。只有废除“选择退出”机制，确立合理的定价机制、制订法定许可执行程序性条款，才能保证法定许可在图书馆服务教育事业中发挥冇效作用。关键词：图书馆;教育事业;著作权;法定许可规则;调整;国家社科基金项目“‘互联网+’背景下的数字阁书馆著作权利益保障研究”（项目编号：16BT

2、Q009）阶段性成果之一TheFeasibilityandAdjustmentofStatutoryLicenseRulesofLibraryApplicationofCopyrightforEducationalObjectivesiYukuanInstituteofDocumentsandInformation，HenanUniversity;Abstract：Dependingonitsresources,technology,fieldandservice,thelibraryplaysanimportantroleinthetextbookcom

3、piling,coursewaremakinganddistanceeducationservices,whichprovidesthepracticalbasisforthelibrarytoapplythestatutorylicenserulesdirectlyforeducation.Butduetobigflawsintheexistingstatutorylicensemechanism,theeffectofstatutorylicenseappliedinthelibraryisreduced.Onlybyrepealingtheopt-o

4、utmechanism,establishingreasonablepricingmechanismandmakingstatutorylicensingprocedures,canweensurethatthestatutorylicenseplaysaneffectiveroleinthelibraryservicesforeducation.Keyword：Library;Education;Copyright;Statutorylicenserules;Adjustment;用木文格式］吉宇宽.图书馆适用教育目的著作权法定许可的可行性及调整［JL图

5、书馆,2017(11):76—811引言基于维护著作权利益平衡或者公井利益的需要，著作权法设立法定许可制度，授予使用者在满足法定条件下，无须著作权人许可而使用作品，但必须向著作权人支付合理报酬。为了鼓励和扶持出版者、录制者、广播者传播和教育事业发展需要，1990年，我国《著作权法》在不违反加入国际公约承诺的前提下，选择非自愿授权规则，列举了5种法定许可的情形。其中，第23条教育目的法定许可规定:为实施九年制义务教育和国家教育规划而编写出版教科书，除作者事先声明不许使用的外，可以不经著作权人许可，在教科书中汇编已经发表的作品片段或者短小的文字作品、音乐作品或

6、者单幅的美术作品、摄影作品，但应当按照规定支付报酬，指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利U1。我国《信息网络传播保护条例》又把教育目的的法定许可延伸到网络环境，第8条规定:为通过信息网络实施九年制义务教育或者W家教育规划，可以不经著作权人许可，使用其已经发表作品的片断或者短小的文字作品、音乐作品或者单幅的美术作品、摄影作品制作课件，由制作课件或者依法取得课件的远程教育机构通过信息网络向注册学生提供，但应当向著作权人支付报酬m。由于我W著作权集体管理组织在授权、定价和支付费用方面开始发挥作用，使用者获取作品使用的大规模授权可

7、以借助该组织;我国的录音制作者、广播电台、电视台、报刊等媒体产业也日益走向成熟，在著作权内容产业的交易中，已经不再处于弱势地位，可以平等协商解决著作权授权使用问题;作品口益丰富并且具有多样性，替代产品增多，传统著作权内容从业者的垄断地位己然丧失;随着我M市场经济的发展和文化体制改革的深入，我国的广播电台、电视台、报刊等媒体产业的竞争性市场已经形成，作品交易条件和价格完全可以由市场供求关系决定。因此，著作权法定许可扶持录制者、广播电台、电视台、报刊等媒体产业的阶段性任务已经完成，但是，保障实施九年制义务教育和国家教育规划而编写出版教科书、制作课件服务远程教冇

8、以维护公共利益的任务仍未完成，需要继续位1。由于我W教育目的法定许