实现国家审计全覆盖的挑战与对策研究

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1、实现国家审计全覆盖的挑战与对策研究王海兵王慧秋重庆理工大学木文从国家审计全覆盖的概念和内容出发，分析了实现国家审计全覆盖的意义与国家审计全覆盖面临的挑战，国家审计人员需要厘清并处理好实现国家审计全覆盖的四个主要问题。并从保障国家审计资源、科学制定审计计划、创新审计方法、挖掘利用审计成果等方面提出实现国家审计全覆盖的对策。关键词：国家审计;全覆盖;挑战;对策;TheChallengesandCountermeasuresofRealizingaCompleteCoverageoftheNationalAuditResearchWangHaibin

2、gWangHuiqiuChongqingUniversityofTechnology;Abstract：AchievingacompletecoverageofthenationalauditistheCPCcentralcommitteeandthestatecouncilputforwardtothenationalauditoftheneworientationandnewrequirementsunderthenewsituation.Acompletecoverageofthenationalauditisnotonlytheobje

3、ctiverequirementofthenationalaudittoparticipateinthenationalgovernance，butalsotherealisticneedsofourcountrytopromotetransformationandupgradethenationalauditwork.Thispaper,startingfromtheconceptandcontentofacompletecoverageofthenationalaudit,then,analyzingthesignificanceandch

4、allengesofrealizingacompletecoverageofthenationalaudit.State'sauditorsneedtoclarifyandhandlethefourmajorproblemsaboutrealizingacompletecoverageofthenationalaudit.Andstartingwiththefollowingaspectstoputforwardthecountermeasures,includingensuringnationalauditresource,makingaud

5、itplanscientifically，innovatingauditmethod,diggingandusingoutcomesofaudit,etc.Keyword：Stateaudit;Completecoverage;Challenges;Countermeasures;一、国家审计全覆盖理论分析（一）国家审计全覆盖的内涵2014年10月国务院公布的《关于加强审计工作的意见》首次将国家审计全覆盖写入政府文件，并明确了国家审计全覆盖的原则、要求和范围。国家审计是通过对权利监督实现权利的制度安排，具有法定性、独立性、专业性、全面性等特点。

6、综上所述，国家审计全覆盖就是对于国家审计机关纳入审计范围和对象的所冇事项，在一定的时间范围内实现全面的审计，即国家审计机关对于在法定职责范围内，对公有资金、国有资产、国有资源和涉及管理、分配、使用这些项目的部门、单位和领导干部经济责任履行情况进行的不留盲区和死角的、全方位的审计监督行为。国家审计全覆盖的提出，为国家审计的转型升级提供了方向，对国家审计提出了更高的要求，使国家审计从主要进行财政财务审计向对公共资产、资源相关的一切方而进行审计转变。2015年12月中办国办58号文件《关于加强审计工作的意见》做出明确规定，国家审计全覆盖的内容即是W家

7、审计机关和人员在职责范围或在授权范围内，将审计范围覆盖到所有公共资金、国有资产、国有资源;将审计内容覆盖到所有公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用上;将审计对象覆盖到涉及公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和领导干部，实行经济责任审计;不仅审计财务会计资料，也对管理情况和业务资料进行审计，扫除审计死角；对于审计对象有计划有步骤地进行全面覆盖，扫除审计盲区;对于纳入审计范围的内容，要查深查透，不掠过重大敏感区域和问题。当前，国家审计己经向构建审计“免疫系统”发展，及从实际出发，通过审计范围内的项目，防范和化解经济社会运行的风险;兼顾

8、效率和公平，保障民生。履行国家审计综合性职能，实现国家审计全覆盖，影响着国家审计未来的发展方向。（二）国家审计全覆盖的意义（1）岡家审计全覆盖能全面扫