实现审计监督全覆盖的路径研究

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1、实现审计监督全覆盖的路径研究［摘要］中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》指出：按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，依法全面履行审计监督职贵，坚持党政同贵、同贵同审，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。结合工作实际，本文从审计全覆盖要求、意义及实现路径进行了相应的阐述，以供参考。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除己转载的信息，如果需要分享，请保留

2、本段说明。［关键词］审计监督；全覆盖；实现路径1.审计监督全覆盖H标要求对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，是党中央、国务院对审计工作提出的明确要求。审计机关要建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制，科学规划，统筹安排，分类实施，注重实效，坚持党政同责、同责同审，通过在一定周期内对依法属于审计监督范围的所存管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有企事业领导人员履行经济责任情况进行全面审计，实现审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。充分发挥审计监

3、督作用，通过审计全覆盖发现国家重大决策部署执行中存在的突出问题和重大违纪违法问题线索，维护财经法纪，促进廉政建设：反映经济运行中的突出矛盾和?L险隐患，维护国家经济安全；总结经济运行中好的做法和经验，注秉从体制机制层面分析原因和提出建议，促进深化改革和体制机制创新。1.审计监督全覆盖内涵2.1对公共资金审计监督全覆盖(1)公共资金审计监督全覆盖要求不仅要充分发挥流量资金的公共服务职能，不断提升公共服务水平，更要注重对存量资金活力的有效激发，构建存量资金审计监督长效机制，实现对流量、存量资金全覆盖审计，获得最大的公共资金使用效益。

4、(2)公共资金审计监督全覆盖要求对审计力量加以强化，创新审计工作方法，提升审计人员履职尽责能力，确保国家审计承担好公共资金“守护者”的任务。(3)公共资金审计监督全覆盖要求确保重点改革任务落实到位，以实现对重要改革领域全面覆盖，同时不断将盲点、盲区扫除，达到公井资金的无死角审计监督。2.2对国有资产审计监督全覆盖(1)境外国存资产监督管理。一，健全境外国存资产审计制度，以抽查、委派、自查等方式的综合应用，实现境外资产的系统、常态化审计监督：二，成立境外国有资产运行管理公司，有效提高境外国有资产运行、管理效率，投资竞标前、后由国家

5、审计人员审计监督投资项0，以防出现恶性竞争，造成超低价投标的问题；三，充分发挥外派监事会制度的作用，实现对境外国有资产的有效监管，避免国有资产的流失；四，在境外设国家审计人员、纪检人员，定期审计监督境外资产，避免境外国有资产被贪污。（2）国有企业资产监督管理。一，详尽分类经营性国有资产、闲置国有资产，定期清点国有资产，将清点结果上报至国家审计机关，确保账目透明：二，对国有企业、国家机关领导主要关系网登记，对存在利益合作关系人员登记，在源头上避免出现利用职权挪用国有资产的情况：三，国有资产毎一笔投入均需事先通过审计单位审计，确保资

6、金使用合理性，然后对投资对象获益者加以详细排查，避免其为领导人利益相关者，审计单位在该项目、公司运行过程中进行不定期审计监督。2.3对国有资源审计监督全覆盖（1）环保、国土以及水利部门等在资源性国存资产审计过程中，只有扩大审计覆盖面，才可令资源性国有资产审计工作向着更加规范化、普及化、系统化方向发展；（2）扩大审计覆盖面同时，国家也需完善现有法律体系，为资源性国有资产审计监督提供法律支持；（3）审计资源整合，也是推动资源性国有资产管理审计发展的有效措施，通过构建资源性国右资产信息系统，对资源性国有信息资产加以整合，使得审计人员能

7、够对干部任职期间资源性国有资产利用情况有一个全面了解。2.4对领导干部任期经济责任审计全覆盖(1)对领导干部任期经济责任审计全覆盖应实现审计对象的拓宽，目前领导干部任期经济责任审计对象存在层次低、对象窄、作用小的问题，但是领导干部级别越高、权利越大、责任越重，则作用/危害越加显著，任期经济责任审计极为必要，领导干部任期经济责任审计应逐步提高审计对象级别，突出重点部门、重点单位的领导T*部审计。(2)对领导干部任期经济责任审计全覆盖应实现审计内容的拓宽，目前领导干部任期经济责任审计内容局限于以下几点：一是领导干部任职期间财务真实与

8、合法性；二是国有资产使用与管理情况：三是任期目标完成情况：四是执行财经法紀情况。根据市场经济发展要求，对领导干部任期经济责任审计必须要考虑财经管理情况与对经济责任的要求，收入审计重点为乱收费、收入不入帐(帐外资金)问题，支出审计重点为支出效益性、真实性、合法性，