财政资金审计监督全覆盖实现路径研究

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1、分类号：密级：论文编号：学号：51306470110重庆理工大学硕士学位论文财政资金审计监督全覆盖实现路径研究研究生:任一秋指导教师：孔庆林副教授学位类型：学术学位学科专业：会计学研究方向：财务会计培养单位：会计学院论文完成时间：2016年3月20日论文答辩日期：2016年6月15日CategoryNumber：LevelofSecrecy：SerialNumber：StudentNumber：51306470110Master'sDissertationofChongqingUniversityofTechnologyTheResearchofCompleteCoveragePathf

2、orAuditingSupervisionofFinancialFundPostgraduate:RenYiqiuSupervisor:A-Prof.KongQinglinDegreeCategory：AcademicDegreeSpecialty:AccountingResearchDirection:FinancialaccountingTrainingUnit:AccountingSchoolThesisDeadline:March20,2016OralDefenseDate:June15,2016学位论文原创性声明及使用授权声明重庆理工大学学位论文原创性声明本人郑重声

3、明，：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的成果。除文中特别加Ｗ标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写的成果、作品。对本文的研巧做出重要贡献的集体和个人，均己在文中Ｗ明确方式标明。本人承担本声明的法律后果。一作者签名：化杀於日親兴始知２＾学位论文使用授权声明本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被査阅和借阅。本人授权重庆理工大学可Ｗ将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可Ｗ采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇

4、编本学位论文。＂＂本学位论文属于（请在Ｗ下相应方框内打Ｖ）：１．保密□，在年解密后适用本授权书。２．不保密Ｒ。—朱作者签名；隹曰期兴（知６月２４日：导师签名：曰期於＃曰摘要摘要2014年10月27日国务院印发《加强审计工作意见》，第一部分总体要求的第一条确定了实现审计监督全覆盖，促进国家治理现代化和国民经济健康发展的指导思想。然而，随着市场经济制度日渐完善和财政体制改革的深入，财政资金流向日趋多元和复杂，这就给财政资金审计监督增加了难度，给全覆盖的实现带来了挑战。自2003年“审计风暴”开始，尽管我国国家审计机制不断健全和完善，然而屡查屡犯现象不断，公众似乎进入了

5、“审丑疲劳”阶段。当前我国财政资金审计覆盖率总体偏低，监督效果还没有达到预期。因此，如何提高财政资金审计监督覆盖率，实现全覆盖已成为一项长期而艰巨的任务。强化财政资金监督，实现审计全覆盖，确保财政资金安全高效利用，是各级政府切实履行受托责任的体现，也是各级审计机关充分发挥“免疫系统”作用，履行国家治理职能的需要。然而仅仅依靠国家审计的力量对财政资金进行审计监督全覆盖存在较大困难，所以从完善财政资金审计体系，整合审计力量，充分利用各种审计资源出发寻求实现路径是当前需要解决的关键问题。本文通过对财政资金审计监督全覆盖的概念、困境、必要性的研究并结合国际上财政资金审计监督的经验，以国家审计、社

6、会审计、内部审计“三位一体”协同审计为运行机制，研究了财政资金审计监督全覆盖的实现路径和保障措施，以期指导全覆盖实践工作。论文共分六部分：第一部分绪论。本章主要介绍论文的研究背景、意义、方法、内容、创新点，整理分析国内外财政资金审计监督的研究成果，厘清财政资金审计监督全覆盖的概念。第二部分财政资金审计监督全覆盖理论基础。主要从受托责任观、新公共管理理论、免疫系统理论、国家治理理论四个方面为论文的研究奠定理论基础。第三部分财政资金审计监督全覆盖的现状、困境及必要性。通过对目前财政资金审计监督覆盖的现状分析，探究实现全覆盖的困境，进而总结实现全覆盖的必要性。第四部分财政资金审计监督全覆盖实现

7、路径。本章首先分别从国家审计、社会审计、内部审计三类审计主体出发，运用文献研究法和经验分析法研究了创新财政资金国家审计监督模式，充分发挥国家审计的主导作用和积极发挥社会审计、内部审计的有益补充作用。在此基础上，再将国家审计、社会审计、内部审计作为统一整体进行研究，构建良性互动的“三位一体”财政资金协同审计监督全覆盖机制，以积极推动财政资金审计监督实现全覆盖。第五部分财政资金审计监督全覆盖实现路径的保障措施。针对财政资金审计监督I重庆