县委改革和创新乡镇工作体制机制经验交流材料.

《县委改革和创新乡镇工作体制机制经验交流材料.》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、县委改革和创新乡镇工作体制机制经验交流材料乡镇党委直接面向农村，处于服务群众的最前沿、攻坚破难的第一线，又是农村基层组织的龙头，起着统揽全局、协调各方的领导核心作用。随着城乡统筹、全县景区化的快速推进如何强化乡镇党委对村级组织的有力领导和有效指导，进一步提升农村基层组织的凝聚力和战斗力，是当前县党委必须高度关注并深入思考、破解的重大题。近些年来，XX围绕强化乡镇党委的龙头主导地位和作用，在思路、机制、方法和载体上进行了积极探索和实践，取得了初歩成效，为深入实施“三个五”战略、加快实现XX水秀天下蝶变

2、梦进一步夯实基层组织基础。现将有关情况汇报如下：一、强化龙头主导地位，让乡镇党委领导有权威加强乡镇党委对村级组织的领导，充分发挥其在农村基层的领导核心作用，极为重要的一点是要扩充乡镇的权限，实现权责对等，进一步完善功能、提升地位，强化龙头主导职能，使乡镇党委领导统筹、协调有权威、有硬气。这方面，XX重点抓好“放、收、压”三字文章：1、放，即大胆放权。打造“美丽XX”实验区、实现水秀天下蝶变梦，乡镇是主战场、主平台。在工作推动中，应充分信任乡镇党委，大力支持乡镇干部，要舍得放权、敢于放权、大胆放权，使

3、乡镇党委在村级组织管理上放开胆子，在重点任务攻坚上甩开膀子。近年来，在“管人”方面，XX明确规定村干部考录乡镇公务员、事业单位工作人员时，乡镇党委具有优先推荐权；强调在村级组织配备上，乡镇党委要加强领导，尤其是在换届选举中，要高度重视、精心谋划人选问题，坚持谋定而后动，使组织意图通过法定程序顺序实现，进一步选优配强村级组织班子；要求在畅通党员出口上突出主导力，明确乡镇党委的定性处置权，做到“不是非要评出不合格党员，但有不合格党员必须要评出来”，有效提升乡镇党委在村级组织和党员中的威信。在“管钱”方面

4、，针对薄弱村经济发展问题，打破原先简单分任务、定指标到村的传统做法，由县级层面制定五年发展规划和年度行动计划，将项目决策、资金安排的权限下放至乡镇，以乡镇为主体，采取统分结合、多措并举的方式推动工作落实到位。在“管事”方面，积极推进行政审批制度改革，重点强化乡镇在项目审批、实施方面的权限，更好地凸显乡镇的统筹、协调、主导地位。2、收，即适度集权。适度向上收权、集权，并不是对村级组织的工作不信任或职能上削弱，而是基于对村级组织权限、职责的综合分析和厘清整合，针对现实存在的问题而推出的创新性举措。收权不

5、能大而化之、一概而论，而须有的放矢、有所侧重。近年来，xx着重在两个方面进行了尝试：一是对县财政安排的基层党建经费，打破平均分配的方式，明确30%以上部分由乡镇党委进行集中统筹，向党建意识强、特色项目多、工作推进快、发展成效优的村级组织倾斜，有效提高了党建经费使用绩效。二是严把党员入口关，针对党员发展问题上乡镇党委“形式上程序到位、实质上把关不严”问题，改变农村党员发展一定程度上“支部说了算”的状况，推行以“乡镇主导、量化考评”为重点的“六评三定”培养考察机制，规定年度党员发展计划指标不得分配到村党

6、组织，要求乡镇“像干部选拔任用一样严格考察党员发展对象”，坚持优秀分子定向选优推荐、培养对象定向组织考察、建议人选定向提名票决，并硬性规定量化考评未达标的不得进行组织考察，未经组织考察的不得进入讨论研究程序，非乡镇党委提名人选不得提交村党员大会票决，进一步强化农村党员发展的规范性和严肃性。3、压，即鼓励加压。对村级组织，在工作上要支持，生活上须关爱，但在管理上应严格。重点是坚持并深化“三级联述联评联考”制度，由县委统一制定村党组织书记和村委会主任考核管理办法，由乡镇党委全面负责村级组织的考核评议，年

7、初组织履职承诺，年中进行检查评估，年末开展述职评议，达到提精神、加压力、鼓干劲的目的。对民主测评、业绩考核、群众认可等方面结果较差、不适宜担任现职的村级组织人员，坚决、及时进行调整；对表现后进的村级组织，推进“联系领导+包村干部+相关工作人员”组团式整改机制，并坚持整转提高“五个不撤离”，即村级班子不建强不撤离、重要工作不推进不撤离、难点热点问题不解决不撤离、村级经济发展思路不明确不撤离、群众对班子不满意不撤离。二、创设“三认”服务平台，让乡镇党委工作有抓手乡镇党委要加强对村级组织的领导和指导，首先

8、要熟悉农村情况和村级组织运转情况，全面了解村情户情民情，进而有效指导村级组织工作的开展。今年，xx创新推出以“认人、认情、认事”为主要内容的乡镇干部联片包村“三认”服务机制，按照“双向选择”的方式，要求每位乡镇干部相对固定承包1个村，每个行政村都有1名以上包村干部，一包3年，原则上不做调整，并明确包村干部指导班子建设、协调村级事务、提供便民服务等九大职责，引导乡镇干部牢固确立群众观，改进工作作风，建立与农民群众直接、广泛、紧密的联系，为乡镇党委加强村级组织管理和服务提