县委改革和创新乡镇工作体制机制经验交流材料.doc

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1、县委改革和创新乡镇工作体制机制经验交流材料乡镇党委直接面向农村，处于服务群众的最前沿、攻坚破难的第一线，又是农村基层组织的龙头，起着统揽全局、协调各方的领导核心作用。随着城乡统筹、全县景区化的快速推进，如何强化乡镇党委对村级组织的有力领导和有效指导，进一步提升农村基层组织的凝聚力和战斗力，是当前县党委必须高度关注并深入思考、破解的重大课题。近些年来，xx围绕强化乡镇党委的龙头主导地位和作用，在思路、机制、方法和载体上进行了积极探索和犷实践，取得了初步成效，为瘃深入实施“三个五”战略、加快实现xx水秀天下蝶变耪梦进一步夯实基层组织基础钅。现将有关情况汇报如下：鸷一、强化龙头主导地位胙

2、，让乡镇党委领导有权威加强乡镇党委对村级组织的敕领导，充分发挥其在农村基层的领导核心作用，极为重⒖要的一点是要扩充乡镇的权窍限，实现权责对等，进一步唁完善功能、提升地位，强化甥龙头主导职能，使乡镇党委辄领导统筹、协调有权威、有癫硬气。这方面，xx重点抓苁好“放、收、压”三字文褐章：1、放，即大胆放撕权。打造“美丽xx”实验冻区、实现水秀天下蝶变梦，瞪乡镇是主战场、主平台。在押工作推动中，应充分信任乡镇党委，大力支持乡镇干部遵，要舍得放权、敢于放权、濮大胆放权，使乡镇党委在村△9/9级组织管理上放开胆子，在砌重点任务攻坚上甩开膀子。近年来，在“管人”方面，『xx明确规定村干部考录

3、乡懈镇公务员、事业单位工作人石员时，乡镇党委具有优先推普荐权；强调在村级组织配备Ａ上，乡镇党委要加强领导，竣尤其是在换届选举中，要高⊥度重视、精心谋划人选问题爽，坚持谋定而后动，使组织钶意图通过法定程序顺序实现瘠，进一步选优配强村级组织ㄅ班子；要求在畅通党员出口睨上突出主导力，明确乡镇党竦委的定性处置权，做到“不哽是非要评出不合格党员，但Ξ有不合格党员必须要评出来革”，有效提升乡镇党委在村嬖级组织和党员中的威信。在填“管钱”方面，针对薄弱村经济发展问题，打破原先简。单分任务、定指标到村的传馔统做法，由县级层面制定五劁年发展规划和年度行动计划骁，将项目决策、资金安排的褴权限下放至乡镇

4、，以乡镇为枉主体，采取统分结合、多措并举的方式推动工作落实到辋位。在“管事”方面，积极驶推进行政审批制度改革，重厂点强化乡镇在项目审批、实妓施方面的权限，更好地凸显乡镇的统筹、协调、主导地∷位。、收，即适度集权○。适度向上收权、集权，并遨不是对村级组织的工作不信崧任或职能上削弱，而是基于媒对村级组织权限、职责的综碥合分析和厘清整合，针对现麻实存在的问题而推出的创新嚓性举措。收权不能大而化之ㄩ、一概而论，而须有的放矢懂、有所侧重。近年来，xx汤着重在两个方面进行了尝试岵：一是对县财政安排的基层嵴党建经费，打破平均分配的ㄅ9/9方式，明确30%以上部分艟由乡镇党委进行集中统筹，漓向党

5、建意识强、特色项目多酗、工作推进快、发展成效优讯的村级组织倾斜，有效提高婀了党建经费使用绩效。二是箅严把党员入口关，针对党员涅发展问题上乡镇党委“形式″上程序到位、实质上把关不严”问题，改变农村党员发熹展一定程度上“支部说了算瑶”的状况，推行以“乡镇主徘导、量化考评”为重点的“争六评三定”培养考察机制，娄规定年度党员发展计划指标脐不得分配到村党组织，要求脍乡镇“像干部选拔任用一样优严格考察党员发展对象”，森坚持优秀分子定向选优推荐臌、培养对象定向组织考察、极建议人选定向提名票决，并韫硬性规定量化考评未达标的橱不得进行组织考察，未经组蕨织考察的不得进入讨论研究程序，非乡镇党委提名人

6、选蓿不得提交村党员大会票决，渺进一步强化农村党员发展的规范性和严肃性。、压撙，即鼓励加压。对村级组织鞠，在工作上要支持，生活上煎须关爱，但在管理上应严格琉。重点是坚持并深化“三级驵联述联评联考”制度，由县纤委统一制定村党组织书记和村委会主任考核管理办法，由乡镇党委全面负责村级组织的考核评议，年初组织履┖职承诺，年中进行检查评估谚，年末开展述职评议，达到坝提精神、加压力、鼓干劲的面目的。对民主测评、业绩考臻核、群众认可等方面结果较掉差、不适宜担任现职的村级疣组织人员，坚决、及时进行哭调整；对表现后进的村级组隶织，推进“联系领导+包村干部+相关工作人员”组团粒9/9式整改机制，

7、并坚持整转提珩高“五个不撤离”，即村级嗒班子不建强不撤离、重要工僚作不推进不撤离、难点热点砾问题不解决不撤离、村级经济发展思路不明确不撤离、洹群众对班子不满意不撤离。蛟二、创设“三认”服务加平台，让乡镇党委工作有抓廾手乡镇党委要加强对村级组织的领导和指导，首先跛要熟悉农村情况和村级组织ㄎ运转情况，全面了解村情户⒙情民情，进而有效指导村级看组织工作的开展。今年，xx创新推出以“认人、认情聆、认事”为主要内容的乡镇钮干部联片包村“三认”服务使机制，按照“