如何建立城市管理的长效机制

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1、如何建立城市管理的长效机制如何建立城市管理长效机制，笔者认为，应当按照“建立三个体系、推进三个创新、实施三个保障”的思路，抓重点、抓改革、抓基层、抓落实，努力提高城市管理水平。（一）建立三个体系。建立健全民主科学的决策目标体系，主体清晰、权责明确的执行责任体系和严格高效的考核监督体系，是建立长效机制的基础工作。一是建立城市管理决策目标体系。创建文明城市、园林城市、环保模范城市、优秀旅游城市、卫生城市、节水型城市、绿色交通示范城市，以及人居环境奖等，这些都是城市管理的目标。这些目标在凝聚群众意志，振奋市民精神，传播城市形象等许多方面有着特别重要的作用。每个城市，甚至一个城市的不同阶段，也都要

2、有自己的管理目标。那么，怎样才算是好的城市管理呢，每个城市都要结合实际，明确当前和今后一个时期的城市管理工作目标以指导各项工作的开展。要加强对城市管理工作的领导，城市管理主管部门要发挥主力军作用，积极策划，为市委市政府出好主意，当好参谋，充分发挥城市管理委员会或领导小组的组织领导、协调调度作用，及时解决工作中出现的问题。二是建立城市管理执行责任体系。城市管理工作，必须建立起科学的城市管理体制，实现区、街道、居委的职能转换，突出管理效率和服务质量；从横向上，要充分发挥专业管理部门的职能作用，强化宏观调控职能和监督约束机制，做好综合协调和统筹安排，搞好行业规划和方针政策的制定。同时，要坚持条块

3、结合，统筹协调，通过合理的分工，提高执行能力。当前的工作重点是重心下移、属地管理、以块为主，特别是区一级的责任和职能必须强化。要将城市管理的总体目标和工作要求分解细化，层层抓落实，形成分工科学、协作有力的工作运行机制。三是建立城市管理考核监督体系。城市管理工作的日常性、反复性、动态性都比较强，必须要有一套完善的考核监督体系。要建立城市管理的绩效评价指标，包括相应的管理工作标准、设施养护标准、有关的指标和定额等，为考核提供依据。建立起公开、公平、公正的考核机制，检验城市长效管理的实现程度。建立城市管理工作监督制度，形成行政监督、社会监督和自我监督相配套的监督体系，由市、区、街三级城市管理部门

4、和专业机构、社会公众、新闻媒体等构成城市管理监督检查系统，同时配套建立行政责任追究制度和城管问题整改反馈制度，通过推行听证制度、公示制度、问询制度、巡视制度、跟踪制度、通报制度等，使城市管理全过程透明、公开，扩大考核监督过程中的民主和透明度，得到全社会的认可。要推选城市管理IS09000认证，这是实现城市管理工作科学化、制度化、规范化的好办法。要通过建立和完善考核监督体系，提高城市管理行为的质量和水平，使城市管理工作由突击型向经常型、由“人治”型向“法治”型、由被动型向主动型方向转变，确保工作质量和成效。（二）推进三个创新。建立城市管理长效机制，必须要积极推进城市管理运行机制，必须要积极推

5、进城市管理运行机制、管理方式的创新，在城市管理的法制化、社会化、现代化等方面有所创新，是建立长效机制的重点工作一是加强法规建设，推进城市管理的法制化创新。要加强城市管理立法工作，制定操作性强、权威性强的法律法规、规章、尽快建立一个比较完整的城市管理法律法规体系，使城市管理工作由过去的“行政约束型”向“法制约束型”转变。要把法规规定、标准等内容，向社会公布方便群众办事，规范政府行为，逐步走上规范管理的路子要加大执法力度，严格执法，充分利用法律这一有力的手段，对职责范围内的事项进行依法审批、依法检查、依法管理。要加大宣传力度，大力推进法制教育和社会公德教育，努力提高市民的城市意识、法制意识、卫

6、生意识和文明意识，使遵章守法成为广大群众的自觉行动。二是加大公共参与力度，推进城市管理社会化创新。城市管理中的重大决策的制定重要活动的组织、骨干项目的实施等，以及日常的具体管理工作，都应该建立一套完善的公众参与机制。要发挥居民委员会在社区管理中协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，夯实城市管理工作的基础。同时，包括业主委员会、牧业管理机构、老年协会、志愿者等社团、行业组织和社会中介组织，也是推进社区管理不可缺少的力量，在提供服务、反映诉求、规范行为等方面具有特殊作用，要把他们纳入到城市管理体系建设之中。要建立社会市民与管理部门之间上情下达、下情上达的交流机制，推进公众听证制度在内的政务公开

7、和管理民主化。要开通便捷通畅的信息反馈流动渠道，通过媒体、上网、信件、公开电话和等公共信息服务平台收集公众的意见，并定期公布政府对公众反应比较强烈的问题的处理意见，实现政府与公众间的互动。要按照政事分开政企分开、事企分开的原则，打破垄断，放开市政公用行业投融资市场、经营市场和作业市场，逐步建立起投资多元化、运作市场化、经营企业化、发展产业化、管理法制化、服务社会化的城市市政公用事业市场体系。三是改革城市管理方式，推进城市