浅谈如何建立城市管理工作长效机制

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1、精品文档浅谈如何建立城市管理工作长效机制2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7精品文档浅谈如何建立城市管理工作长效机制2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7精品文档浅谈如何建立城市管理工作长效机制2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7精品文档城市长效管理，是当前各城市在日常管理工作中的一种预期效果，旨在摆脱过去管理中“头痛医头”、“脚痛医脚”，或过多依靠运动式、突击性的整治来解决热点、难点问题的管理方式，以求改变不断整治却又反复回潮的尴尬被动局面，进而达到一种相对守衡的可

2、持续管理效果。实现城市长效管理，是领导的要求和市民的期盼，也是每一个城市管理者的职责追求。然而，一个城市要实现日常化的长效管理，不仅有赖于该城市经济社会发展的水平，有赖于市民整体素质和文明素养的提高，更有赖于科学的管理体制和机制的建设。随着城市管理相对集中行政处罚权的不断推进，工作中暴露出一些困难和问题已成为制约城市管理工作进一步开展的“瓶颈”。因此，如何建立城市长效管理是摆在我们面前的一个崭新课题，需要在下一步工作中认真加以研究和解决。  一、城市管理的现状和问题 城市管理工作的理念相对滞后“三分建设、七分管理”这个观点虽被大家所认同，但是在实际

3、工作中，往往还有“重建轻管”，“重硬忽软”的思想。不少领导包括许多城市管理者对城市管理工作的重要性认识不到位，短视城市管理的作用和价值，认为城市管理只不过是赶赶摊子，扫扫垃圾而已，看不到城市净化、美化、绿化、变化，人居环境好，就能招商引资，城市资源就能增值的一面。强调先建后管，或以建代管。导致城市管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式、表面式的，治标不治本。城市管理法律法规不健全城市管理的法制建设滞后，已经出台的一些法规条款内容也比较宽泛，针对性不强，管理粗放，不能满足实际工作的需要。特别是有些管理领域没有执法依据，有些行业的政策法规

4、标准不一，漏洞较多，相互矛盾。比如，信鸽放养由信鸽协会管理，但由此而引起的噪声和环境污染以及乱搭建问题又属城市管理范畴，而如何规范信鸽饲养却没有相应的法律依据。对车辆乱停放的管理和处罚，交通道路上归交警管，在住宅小区和小巷里谁负责管，又是不明确和不到位的。给城管工作带来了被动。城市管理的管理对象复杂，素质较差一是经营早、有一定经济基础的经营户。这部分经营户对现在的管理，既知又怕，善于和城管人员“捉迷藏”，想尽一切办法“钻空子”。二是失业人员和少数进城农民及外来务工人员。他们以人力三轮车、板车等为工具，流动经营，沿街叫卖蔬菜、水果、食品等，但这部分人

5、多是弱势群体，从事着最简单的商品买卖活动维系着最基本的生活需求，其艰难处境容易引起社会的同情，加之部分违章者自身存在的陋习，使其对城市管理不理解、不支持，甚至抗法，因此在管理、取缔时增加了难度，常常遭到不明真相的人非议。三是部分城区居民，而且由于受教育程度不同，城市意识不强，乱倒乱扔、乱搭乱建、乱堆乱放，因而给城市管理带来了难度。  2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7精品文档 执法环境差。最突出的问题就是社会不理解，虽然近几年加大了城市管理的宣传力度，但仍有群众不理解、业主不理解，甚至有些领导干部也不理解，以至于对城市

6、管理工作思想上不接茬，反映冷淡，甚至公然对抗。城管队员对违章占道经营、流动早点摊点进行集中整治期间多次遭到经营业主的抵抗和个别干部的公然指责，在社会上造成了极坏的影响。其次是司法保障不力，在违章建设等具体执法中，法院强制执行率很低，使违法者抗法有了可乘之机。由于城市管理执法不具有人身强制权，又缺乏有效的司法保障，在遇到现场纠纷时，极易发生围观、拥堵，执法人员往往势单力薄，孤掌难鸣，有口难辩。如遇到暴力抗法时，求助于公安又不能及时妥善处理，近几年来就发生数起暴力抗法事件，至今都悬而未决，在一定程度上纵容了抗法者的违法行为，从而降低了城管执法的严肃性，

7、造成了极不好的负面影响。再次，说情风也严重影响了城管执法工作。小到一件商品，大到违章建设，都有人站出来说情，全社会理解、支持、配合城管工作的大格局没有形成。城市管理体制仍然需要进一步理顺城市管理涉及的部门众多，既有横向分条，又有纵向分层，长期以来，由于权责不清、各自为政、执法交叉，极易出现重复管理和管理真空，致使部分热点、难点和重点问题久拖不治，或久治不愈。自成系统，互不隶属，互不通气，经常出现以收代管或只审批不管理。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7精品文档造成管理资源的浪费和行政执法效率的低下，给查处违法行为带来严

8、重阻力，群众的合法利益受到损害。对城市管理工作中出现的暴力抗法事件，有关部门到达也未能对这些违法行为予以严厉的打击和处罚等