双因素理论视角下基层公务员晋升期望及其影响因素分析

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1、双因素理论视角下基层公务员晋升期望及其影响因素分析赵娜华南师范大学公共管理学院行政管理系我国公务员在政府治理过程屮起着重大的推动作用，其行为取向决定了政府行政效率的高低和公信力的大小。行为取向往往受晋升期望所影响，而晋升期望是提高公务员积极能动性的原动力。然而公务员系统层级阆化、行政环境差异化等因素使得公务员晋升期望停滞。基于双因素理论视角，通过半结构式访谈等方式,分析基层公务员对工作感到满意的因素和不满意的因素，从而有针对性地提出激励和保健措施，以提高基层公务员晋升期望值，以期解决出现在他们身上的职业倦怠问题。关键词：基层公务员;晋升期望;影响因素;双因素理论;研究方向

2、：公共政策。AnalysisofPromotionExpectationandItsInfluencingFactorsofGrassRootsCivilServantsBasedonthePerspectiveofTwoFactorTheory皿0NaSouthChinaNormalUniversity;Abstract：China’scivilservantsplayamajorimpetusintheprocessofgovernmentgovernance,andtheirbehaviordeterminesthelevelofgovernmentadminist

3、rativeefficiencyandthesizeofcredibility.Behavioraltendenciesareofteninfluencedbypromotionexpectations,andpromotionexpectationsarethedrivingforcebehindthepositiveinitiativeofcivilservants.However,civilservicesystemlevelcuring，administrativeenvironmentdifferentiationandotherfactorsmakecivil

4、servicepromotionexpectationsstagnation.Basedonthetwo-factortheory,analyzethefactorsanddissatisfiedfactorsofthecivilservants’satisfactionwiththeworkthroughthesemi-structuredinterviewandsoon,andputforwardthepertinentincentiveandhealthmeasures,inordertosolvetheparadoxofthecivilservicepromoti

5、onexpectationvalue,andtosolvetheproblemofburnoutappearedonthem.Keyword：Grassrootscivilservants;Promotionexpectation;Influencingfactors;Two-factortheory;《2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2016年底，全国共有公务员719万人。2016年全国共录用公务员19.46万人，其中，中央机关及其直属机构2.81万人，地方16.65万人。在庞大的公务员队伍屮，副处级以下人数占86%，基层公务员占大多数。在社会

6、变迂和政府职能转型的过程中，基层公务员所承担的工作量、工作种类增多，工作难度、复杂性加大。从级別上看，基层公务员层级间的流动性不强，上级不晋升、调离或退休，下级公务员难冇晋升机会，其至长期停留在一个级别上,出现职业倦怠现象。从工作薪酬上看，自屮共屮央“八项规定”“六项禁令”和“反四风”实施以来，政治生态逐渐走向新常态，公务员队伍廉洁度明显提高。与此同时，公务员灰色收入、隐性福利锐减，实际收入降低导致心理落差较大。另一方面公务员薪酬制度长期不变，实际工资与名义工资不相符，内部层级分化较人，基层公务员往往难以享受到相应级别的福利待遇。不可忽视的是，基层公务员大多属于屮年阶层，

7、肩负养老育儿、住房等方面的生活压力。从工作压力上看，人民群众对公共服务质量要求越来越高，在政务信息公开过程中，基层公务员的工作效率、工作态度、工作质量直接受到大众的监督，在缺乏容错机制的情况下，为维护官民关系以及政府公信力，他们承受着巨大的工作压力。综上，级别晋升空间、福利待遇、工作压力都是影响基层公务员晋升期望的关键要素，而晋升期望又直接影响着公务员职务追求的积极性。晋升，意味着职权的扩大和福利待遇的提高，也意味着责任的加重。对当下的基层公务员来说，究竟是激励作用大，还是规避负重意识更强烈，这需要进一步的探究和分析。本文尝试