国有企业职业经理人选聘机制研究

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1、国有企业职业经理人选聘机制研究徐锋中国铁路物资股份有限公司党委干部部、人力资源部通过对国有企业职业经理人现状进行分析，结合中央企业职业经理人选聘相关经验，综合前人研宄成果，从企业角度对国有企业职业经理人选聘提出以下建议:积极参与职业经理人市场建设，努力营造良好氛围;健全完善现代企业制度，充分发挥党组织的政治核心作用J尼持内部培养转化和市场化引进相结合的选聘方式，根据企业性质和岗位特点选聘职业经理人;加强对职业经理人的道德诚信考察，不断完善考核评价和激励约朿机制。关键词：国有企业;职业经理人;选聘机制;2017-10-19Received：2017-10-191研

2、宄背景W有企业建立职业经理人制度，一方面是深入贯彻落实W有企业改革顶层设计的要求，是完善现代企业制度的重要特征和组成部分。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要建立职业经理人制度，更好地发挥企业家作用。《屮共屮央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（屮发[2015]22号）提出要深化企业内部用人制度改革。另一方面，在当前世界经济形势下，在我W经济转型的重要时期，一些高度市场化和竞争性较强的W有企业正面临发展瓶颈和生存网难，传统的国有企业用人方式已不能完全适应当前经济发展需要，而建立职业经理人制度，将改变传统国有体制的法人治理结构，有效调动企

3、业员工积极性，激发企业活力，对于企业按照市场规律和现代企业制度自主经营、自主决策、自我发展都将产生根本性的变革作用。从中央企业职业经理人制度的实际推行情况来看，已有部分未列入试点的中央企业推行了职业经理人制度。据公幵资料显示，目前98家中央企业中，中石化、屮船重工、国电投等超过1/5的企业已尝试建立职业经理人制度。2理论和文献研宄职业经理人是指独立从事企业经营管理活动，并以此为职业，将所经营管理企业的成功视为自己事业成功的专职管理人。职业经理人是现代企业制度的产物，随着经济的发展，企业出现两权分离，即所有权和经营权分离。职业经理人运用专业管理技能，利用企业资源，

4、为企业争取最大利润。伴随着企业两权分离，出资者拥有企业所有权，享有企业剩余索取权，职业经理人具有企业经营权，由于信息不对称，职业经理人与所有者目标函数不一致，由此产生了委托代理问题，同时职业经理人还存在道德风险，损害所有者利益的现象时有发牛.。我国学者对国有企业职业经理人制度建设也进行了相关研宄。姜林海(2012)立足于胜任素质模型的打造，从职业化、市场化、专业化、国际化等维度构建国冇企业职业经理人成长的综合推进机制。李锡元，徐闯(2015)研宂探讨了国有企业推行职业经理人制度的4条路径，即内部转化、培养接班人、外部市场选聘以及猎头模式。王玲玲，尹晓冰(2015

5、)认为应该通过董事会，建立职业董事市场和职业经理人市场，彻底解决管理者异化问题，从而提高国有企业的运营管理效率。杨红英，寸守栋(2015)采用多元回归分析方法，对国冇企业104名中高层经理人的管理交易现状开展研究，研究结果显示胜任能力和流程标准化是影响职业经理人交易管理的关键因素。韩朝华(2015)认为国有资产管理体制改革关键在于改变国有企业高管选任方式，转向依托市场竞争的职业经理人聘用制。郑晓彬(2016)通过案例研宄提出股东让位是企业建立职业经理人制度的关键环节，同时要建立相应的薪酬机制，职业经理人制度建设要分类分步实施。张华磊，柴莹，陈琦(2016)认为应

6、根据企业定位，分类引进企业职业经理人制度，进一步完善企业制度设计，加强党管干部原则和职业经理人制度的有效结合。3国有企业职业经理人现状及存在的问题20世纪60年代末，美国80%以上的企业都聘请了职业经理人，出现了一批杰出的职业经理明星。与西方发达国家相比，我国的职业经理人发展相对落后。虽然国务院国资委自2003年就开始启动面向社会公开招聘中央企业高级经营管理者工作，引进了大量外部经营管理人才进入中央企业，但通过公开招聘途径引进的国有企业管理人员占整体人员的比重仍然很低。通过对相关公开资料和文献资料梳理，发现目前国有企业职业经理人选聘还存在以下几个问题。3.1市场

7、配套建设不完善，信息不对称目前企业选聘职业经理人信息渠道已趋多样化，但国有企业内部培养和上级任命比例仍远高于其他选聘方式，职业经理人获取需求信息相对比较网难。《2014中国职业经理人现状调査》显示职业经理人认为当前市场环境中存在的最突出问题是职业经理人信息系统和信息管理手段落后（71.1%），其次为市场秩序混乱（50.1%）和市场法规及制度不完善（40.1%）。由于职业经理人市场配套建设不完善，同时缺乏对职业经理人资质评价和诚信评价的权威性测评机构，再加上对于职业经理人的立法较少且不完善，职业经理人的权益得不到有效的法律保障，从而导致信息不对称问题较为突出。另一

8、方面，企业对社会化公开招