论网络空间国际人权法规则的发展

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1、论网络空间国际人权法规则的发展居梦武汉生物工程学院互联网正在极大地改变着人类生活，传统国际法上的人权（包括言论自由、隐私权保护等）也逐渐附载于信息网络空间。如何将现奋的国际人权法发展适用于网络空间的行动已成为一项重要的国际法课题。以网络空间国际人权法规则的发展为主题，以网络人权相关的软法文件为单位，以公民权利的内容为分类标准，对网络免间W际人权法规则的发展脉络做了综合研宄。通过梳理总结出网络空间国际人权法规则发展中出现的几个问题，以及据此得出几点启发。关键词：网络隐私权;网络言论自由;儿童网上权利;塔林T•册2.0;网络空间安全;软法；基金：屮国法学会2016年部级法学研宂一般课题“全球治

2、理背景下网络空间安全的国际立法问题研宄”（项目编号:CLS（2016）C44）“信息技术能够影响到个体是否以及如何享有人权”。m我们生活在一个信息网络飞速发展的时代，互联网已经与我们的日常生活息息相关。例如，互联网金融产业在近两年迅速改变了人们传统的货H3支付方式，每个人的姓名、银行卡、个人信息等都可以绑定在一个安装有相应的网络支付软件的手机上，如今出门可以不必带上现金、银行卡，而只需掏出手机即可完成交易。可以说，正是由于信息网络与当前人类生活的密不可分，传统国际法上的人权在当今时代已经逐渐负载于信息网络空间。如作为公民和政治权利的言论和表达自由、和平集会结社自由、自由选举等都是通过信息网

3、络完成的，互联网将信息多重复制，发送到每一个可上网的人面前，人们可以通过网络空间来实现这些人权。也就是说，在网络空间的这些人权不仅同样得到了保护，甚至由于有了信息通信技术，每个人的人权得到了更好的保护。网络空间的国际软法文件对这一点早有记录，主要是表明人们在线下所享有的基本人权在线上也应当享有，并充分保障和尊重人们在网络空间行使这些权利的自由。以网络空间的软法文件为单位，以公民权利的内容为分类标准，对网络空间国际人权法规则的发展脉络做综合研宄。一、网络隐私与数据保护（一）联合国的软法文件联合国大会和人权理事会，通过了多项关于保护网络隐私权的决议或决定。2013年曝光的“棱镜门”事件显示，美

4、国国家安全局和英国通讯总部合作，通过技术手段获取大量全球互联网内容，提取在美国的记录、个人电子通讯录及大量其他数字通信内容。在此背景下，部分国家的大规模监控技术已进入全球信息通信领域。为此，徳国与巴西等多个会员国联合向联大第三委员会（负责人权事务）提交了一份关于“数字时代隐私权”的决议草案，要求结束大规模监控行为，同时保障民众享有通信的隐私权。2013年12月18口，联合国大会未经表决通过了关于数字时代隐私权的第68/167号决议，大会在决议中声明人们在网下享有的各种权利也应在网上受到保护，并促请所有W家尊重并保护数字通信领域的隐私权。大会还促请各国审查其涉及通信监控、截获以及个人数据收集

5、的程序、做法和立法，强调国家应确保充分而有效地履行其按照国际人权法承担的义务。2014年3月27口，联合国人权理事会通过丫第25/117号决议，主要

6、Aj容是决定在理事会第二十七届会议期间举行一次小组讨论会，在国内和域外监听和（或）截取数字通信及收集个人数据，包括大规模采用此类做法的背景下，讨论增进和保护数字吋代的私隐权问题，以查明挑战和发现最佳做法。2014年6月30日，人权理事会发布了联合国人权事务高级专员办事处关于数字时代隐私权的报告（UN,A/11RC/27/37）。这份报告在对与数字时代的隐私权相关的问题进行审议后，得出若干结论与建议:如国际人权法为增进与保护数字时代的隐私权提供

7、明确和普遍的框架，但许多国家缺乏充分的国家立法或执法不力，导致任意或非法干涉隐私权的行为未被追究责任;建议各国对其监控政策、法律和做法进行调整与改进，并在此问题上与其他多利益攸关方持续合作等。根据2014年12月18口联合国大会关于数字时代隐私权的第69/166号决议，大会在第68/167号决议的基础上，进一步促请各国按照国际人权义务，向隐私权因非法或任意监控而受到侵犯的个人提供有效补救;鼓励人权理事会继续积极就此开展辩论，以确定和阐明关于促进和保护隐私权的原则、标准与最佳做法。2015年3月26日，联合国人权理事会通过一项关于数字时代隐私权的第28/16号决议，该决议决定任命一名隐私权问

8、题特别报告员，以收集研究相关资料，查明在增进和保护隐私权方面可能存在的障碍及最佳做法，并为此向人权理事会提交包括针对数字吋代特有的挑战的提案和建议。“棱镜门”事件是推动以“网络隐私权保护”为主题的一系列国际软法文件出台的催化剂。从此次事件屮曝光的个别政府监控数字通信和收集个人数据的做法严重侵犯了公民的隐私权，由于这样的做法发生在数字时代的网络环境下，因此相关国家向联合国大会提案耍求公民在线下所享有的包括隐私权在内的基本权