民办学校教师人事代理与流动制度初探

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1、民办学校教师人事代理与流动制度初探周海涛刘永林北京师范大学教育学部北京信息科技大学公共管理与传媒学院民办学校教师整体素质偏低、队伍不稳定、结构不合理、流动不顺畅，缺少统一的法规、具体实施不够规范，一些地方在人事代理实践探索中证明行之有效、同时亟待国家层面的政策引导和支持，民办学校人事代理制度缺位、人才合理流动滞后等问题严重制约民办学校及其教师队伍的可持续发展。需要遵循法治路径、构建制度机制，完善人事代理、奠定制度基础，消除身份障碍、促进人才流动，建立健全民办学校人事代理与流动制度以及薪酬分配、社会保障、专业发展、鼓励扶持等配套制度，不断优化民办教育政策机制

2、，进一步促进民办教育健康发展。关键词：民办学校;教师;人事代理;人才流动;ResearchonInstitutionofPrivateSchoolTeachers’PersonnelAgencyandtheFlowofTalentZHOUHai-taoLIUYong-linFacultyofEducation，BeijingNormalUniversity;SchoolofPublicManagementandMedia，BeijingInformationScience&TechnologyUniversity;Abstract：Thereareprob

3、lemsseriouslyrestrictingthesustainabledevelopmentofprivateschoolsandtheirteachers,whichasthemainissues(overallqualitybeinglow，theteacherforcebeingunstable,unreasonablestructure,andflowbeingunsmooth)ofprivateschoolteacher,thelackofunifiedregulationsofpersonnelagencyandspecificimple

4、mentation,insomeprivateschoolpersonnelagencybeingprovedeffectiveinpracticeandtheneedofguidanceandsupportofnationallevelpolicy，thelackoftheprivateschoolteachers’personnelagencysystem,thelagoftherationalflowoftalentinprivateschools.Tofurtherpromotethehealthydevelopmentofnon-governme

5、ntaleducation,severalmeasuresshouldbetakensuchasconstructingainstitutionalsystem,improvingthesystemofpersonnelagency,removingobstaclesofidentity,promotingthetalentflow,andthenestablishingthesystemofprivateschoolpersonnelagencyandrationalflowoftalent.Keyword：privateschool;teacher;p

6、ersonnelagency;flowoftalent;民办学校教师是民办学校发展的第一资源。我国民办教育正经历一个转型期，逐步从外延式发展向内涵式发展转变，民办学校师资队伍的整体水平愈来愈成为制约民办学校走内涵式发展道路的关键因素。当前，中央深改组已经通过民办教育分类管理的相关政策，与之相适应的配套制度亟待健全，其中民办学校人事管理制度是民办学校分类管理改革中最重要的配套制度之一。只冇建立健全民办学校人事代理和人才流动制度，大力扶持和激励民办学校教师队伍建设，构建民办学校教师队伍稳定发展和合理流动的有效机制，冰能最大限度激发民办学校引人留人用人的活力，把

7、各方面优秀人才集聚到民办学校发展中来，努力打造师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化民办学校教师队伍，促进民办教育健康发展。一、制约民办学校教师队伍发展的主要问题世界各国政府在鼓励社会力量兴办教育方面有着不同的制度与做法，但有一点是和同的，即为私立/民办学校营造稳定的政策环境。U1民办学校举办者及教师只有对未来有稳定的预期，才会全身心地投入到民办学校的发展中。当前，民办学校教师队伍建设存在的问题、人事代理制度及其实施中存在的问题、以及相关配套制度存在的问题，造成丫我国民办学校人事管理制度极大的不稳定性和不可预期性，严重制约民办学校及其教师队伍

8、的可持续发展。（一）民办学校教师整体素质偏低、队伍不稳定、结构不合