关于民办学校教师绩效和流动原因的相关研究

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1、第一章：绪论一、研究背景长期以来，我国教育相关法规政策体系严重落后，无法跟上经济和社会的整体发展。社会资本受制于政策限制，无法进入教育领域。2015年《民办教育促进法》修正案草案出台，允许民办学校自主选择办学方式，可以登记为营利性法人。草案很大程度鼓励了民办教育的积极性，社会资本大量进入教育行业。根据2015年全国教育发展公报中的数据显示，2014年我国的中小学民办学校数量为12866所，2015年中小学民办学校的数量达到了13320所，增加了454所。2014年我国中小学民办学校中在校生的数量是395.2万人，2015年我国中小学民办学校中在校生的数量是419

2、.52万人，增加了24.32万人。从数据中不难看出，我国的中小学民办学校仍然处于快速发展阶段。民办中小学的增加，与民众受教育的差异化选择有关。通过分析不难看出，在公办学校减少，保障力度不够的情况下，民办学校的出现给了更多差异化的选择。一个比较好的、理想化的民办教育格局是义务教育阶段由政府财政承担主要职责，民办教育提供最好的那一部分，即老百姓的选择性教育需求由民办教育提供。随着政策层面的放开，竞争下的民办教育市场将有更多可开拓的空间，越来越多的人也将有更多选择适合自己学习需求的机会。民办教育在发展的道路上也存在着许多困难和问题。其中，民办学校教师队伍的不稳定是制约

3、民办教育发展的一个重要的因素。据网络平台提供的报道：“云南地区许多民办学校陷入生存困境，民办教师选择站台弃教，正式由于教师的大量流失导致民办学校无法运转和生存下去。”教师流动是一种正常的社会流动，这在民办学校中显得更加普遍。由于民办中小学教师与公办学校教师之间存在着众多差别，民办学校教师与公办教师同等法律地位问题也没有得到落实，民办学校教师的社会地位，职业声望以及社会保障都不及公办教师。再加上教师群体是属于社会的知识分子队伍，他们的主观性比较强烈，价值观念受到社会的影响也比较大。因此，我们可以得出这样的结论：民办学校教师的流动具有必然性。民办中小学的教师绩效评价

4、和公办学校有着巨大的差异，同时笔者在调查中发现民办中小学教师流动和公办学校相比更加频繁，二者是否有着因果关系，民办学校教师的绩效评价是推动了教师的两性流动，还是导致了教师的恶性流动，带着这些问题，笔者展开了相关可以的研究。本文选取的研究对象是民办中小学，这是属于民办教育的一个重要组成部分，同时中小学也是我国义务教育阶段的重要组成部分。但是民办教育本身的发展历史不长，国内对教师流动的研究并不少，特别是关于公办学校教师流动的文献很多，可是针对民办中小学教师流动的文献并不是很多，对于民办中小学教师绩效评价研究的文献更少。理论的研究是要靠实践来推动的，本文的探索将会进一

5、步丰富民办教育理论研究内容和民办教育管理理论。二、国内外研究现状（一）教师流动方面的研究在关于教师流动的研究中，学者一般会分析到流动的现状、原因、对策和民办教师流动状况等几个方面。（1）教师流动现状研究首先是关于教师流动概念的研究靳希斌认为，教师流动主要是指:具备一定条件的合格劳动者选择了教师职业或在职教师放弃这一职业,以及在职教师由现任职学校转入另一所学校任职。谢秀英认为，教师流动是指教师在相同或不同级别与类别学校之间的工作变动，包括有编制、有正规手续的调动，也包括无编制、无正规手续但双方认可并达成协议的流动。纵观现有研究成果可知，基于研究者各自独特的研究立场

6、与下定义方式，其对教师流动概念的界定亦有其各自的独特性，教师流动既有职业间的流动，也有职业内的流动；既有行政上的流动，又有自发性的流动。其次是关于教师流动样态的研究，第一是自主流动和计划流动。谢秀英根据流动的主导者将教师流动分为自主流动和计划流动。自主流动是指教师作为流动的主导者，出于自身及其家庭各方面利益考虑而自发进行的流动。计划流动是指政府出于均衡配置师资的需要，由政府教育行政主管部门主导的、考虑到区内各个学校发展对于不同学科教师的实际需要而实行的有目的、有计划、有针对性的教师流动。自主流动属于市场流动，是教师与学校以市场交易为原则、以达到师资配置的“帕累托

7、最优状态”为导向、以提高效率为目的进行的流动。计划流动属于行政流动，以实现各校之间教育资源的公平为目的进行的流动。两者体现了师资配置过程中公平与效率之间的矛盾性。第二是刚性流动和柔性流动根据流动教师的人际关系变动与否，郝保伟将教师流动分为刚性流动和柔性流动。刚性流动指“关系随人走”的流动，教师流动期间，其人事、户口关系从原学校迁至流入学校，与原学校再无关系；柔性流动指“人走关系留”的流动，流动期间，其所有关系均保留在原来学校。第三是外部流动和内部流动根据教师流动的领域，陈阳认为，教师流动可分为外部流动和内部流动。前者指在职教师放弃教师职业，退出教育系统，不再担任

8、教师角色。后者指教师由一