关于推进大市区开发区协调发展的思考和建议

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1、关于推进大市区开发区协调发展的思考和建议关于推进大市区开发区协调发展的思考和建议二00六年八月市委、市政府积极创新发展模式，提出整合市区三个开发区，在更高层次上推进开发区协调发展，很有必要，非常及时。我区将积极支持，主动策应，踊跃参与，更加深入地研究和谋划亭湖经济开发区的超常发展，力争通过*年努力，建成一个二产密集、三产繁荣、社会事业全面配套的现代化城市新区。现对推进大市区开发区协调发展谈几点粗浅的想法和建议。一、建设开发区是推动大市区经济发展的关键举措。市区现有三个开发区，自成立以来，分别以迅猛发展

2、的态势，迅速成为我市区域经济的优势版块、投资热土、产业集聚地和重要增长极，为推进产业结构调整、城市做大做强和富民强市进程作出了巨大的贡献。我区自XX年8月份市委、市政府批准成立亭湖开发区以来，积极策应市里决策，倾力推进开发区的建设，用短短*年时间使开发区挤身省级开发区行列，地区生产总值、财政收入、项目投入实现连续三年翻番。基础设施建设累计投入*亿多元，其中负债近*亿元，基本上实现“五通一平”；拆迁****多户，支付拆迁补偿费和安置区建设费达*.*亿多元。目前，亭湖开发区**平方公里规划框架已经形成，一

3、期**平方公里建设全面启动，河东新城初具雏形。项目推进成效显著。截止目前，共落实进园项目**多个，协议投资**多亿元，其中****万元以上项目林个，林*一*林*万元项目林个，合同利用外资****多万美元；安徽海螺水泥、浙江中马变速箱、德国凯斯博电梯等**个投资超亿元项目相继落户。同时，我们积极响应市委、市政府“退城进区”部署，使伯乐达、威特、三菱、长虹等原区属传统骨干企业都整体搬迁至东区或在东区新上了扩能项目。财政收入从**年占全区的二十分之一、**年占全区十三分之一，发展到**年突破****万元，占

4、全区七分之一；今年可望达到*.**亿元，占全区六分之一，相当于我区*个乡镇的财政总量。亭湖开发区已经成为了支撑全区发展的重要经济板块和城市区的重要组成部分，也是我区未来最为重要的发展空间。可以说亭湖开发区是**万亭湖人民的生存之区、发展之区、希望之区。二、整合开发区是适应当前形势发展的当务之急。市区三个开发区在快速发展的同时，还有很多不完善的地方如产业布局结构趋同、基础设施重复建设、招商引资恶性竞争等，对于继续做大做优开发区、迅速提升发展层次产生了不利影响。市委、市政府适时提出整合市区三个开发区，更大

5、程度发挥开发区能量磁场作用，更高层次推进开发区建设，进一步做大城市做强市区，充分发挥各方优势，有积极的意义。建议借鉴宿迁相关经验，将市开发区、亭湖开发区和盐都开发区对外统称为盐城市经济开发区，推进三个开发区的区间合作，努力争创国家级开发区。在顶帽子大家戴”的前提下，做到“三个统一、一个强化”:统一领导。三个开发区在市委、市政府的统一领导下共同发展。建议市建立高位协调机制，由市委、市政府领导牵头成立专门协调机构，统一协调三个开发区在规划布局、产业定位、招商引资、要素调度、利益分配等方面的矛盾和问题。统一

6、规划。建议市里根据三个开发区的区情实际、各自特色，高起点、高标准抓好三个开发区的中长期发展规划、产业规划、特色规划，明确三个开发区规划布局、产业定位及发展方向，形成错位发展、特色明显、优势凸现的良好格局。同时，对三个开发区统一规划道路、管网、水电等基础配套设施，统一配置，对接完整，资源共享，避免重复建设、资源浪费。统一政策。一是统一招商引资政策。三区应制定统一的土地、财政奖励、规费减免等对外招商引资优惠政策，特别是对用地实行同等征地价格，切实避免恶性竞争，相互压价，随意减低引资门槛，从而最大限度保护地

7、方应得利益，打造诚信盐城；二是统一审批政策。对三个开发区统一审批政策，简政放权，三个开发区在国土、规划、供电、公安、建设、城管、环评、劳动保障等方面享有同等的审批权限。三是同等享受整合后以盐城市经济开发区名义向上争取国家开发区的各项扶持和优惠政策。强化自主发展。在统一领导、高位协调的体制下，强化创办主体自主发展，充分调动各方积极性，发挥各方优势共建开发区。建议按照现行体制和区域范围，在整体规划布局、发展目标、发展定位、发展机制等方面，明确各家的发展责任。坚持“谁投资、谁所有、谁收益”，按照责权、利相对

8、等的原则，独立管理，独立收益，独立核算，并由创办主体承担投资和政策兑现等方面的责任，其属地收入及形成的财力等利益也归其所有。三、发展开发区是市区各级党委政府的重大责任。整合市区三个开发区，对于我区而言，将迎来新的发展机遇下一阶段，我区将根据市委、市政府的统一决策部署，坚持“建区”和“造城”并重，在强势推进亭湖开发区发展的同时，主动承担做优河东新城的历史责任，勇当建设河东新城的排头兵，全力以赴开发河东、发展河东、美化河东。高目标推进开发区发展。按照超常发展