关于推进旧村改造工作的思考和建议

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4、栓啊肥漫酌系风诬偏宗谋桩灶靖鹿诸颜偏绷猿攻卷杜辽家黍炭册摘讽贰汀弃瘦摄晦澡钱绢翁喀屉扛秒役膀陪关于推进旧村改造工作的思考和建议肖希鹏各位委员、各位领导：根据前一段我区旧村改造工作中存在的受市有关政策制约，推进力度不够的状况，面对新农村建设给旧村改造提供的新机遇，为加快全区旧村改造工作，我向区委区政府提出以下几点建议：一、加强领导，统筹规划。旧村改造被列为新农村建设的高级标准，农村的市政基础设施、公共服务设施条件的彻底改变，在推进新农村建设中处于统领地位，并在很大程度上影响决定着全区新农村建设的质量和水平。同时它作为即将融入新城建设的新增部分

5、，直接关系到房山新城建设的速度和品位，理应成为区委区政府在新农村建设中关注的重点。一些乡镇将房、良及京周路沿线，或镇中心区域内的村庄列入本乡镇旧村改造的高标准村，给予很大希望。但恰恰是乡镇党委政府对这部分村难以有充分的决策权。因为规划、项目的审批权不在乡镇，这就使许多列入高标准新农村建设的村能否如期实现计划，成为一个未知数。另外，对旧村改造，市委市政府态度一直比较谨慎，对新农村建设中旧村改造工作支持力度是否会有较大的突破，很难预料。因此，建议区委区政府对新农村建设中的旧村改造工作给予格外关注，切实加强领导，加强规划的编制、审定，一个村一个村

6、地细致研究，做好前期的规划审批工作。要加大与市规划、土地建设部门的联系和沟通，缩短审批的时限，加快手续批复的速度。6二、健全机构，理顺关系。新农村建设实际上是一项全局性的工作。其中的产业发展、基础设施、公共服务事业、基层民主和基层组织建设涉及区委区政府的各个部门，甚至于囊括了一些部门的全部工作。因此，新农村建设仅靠一个领导小组、一个办公室组织推动是远远不够的。旧村改造工作量巨大，涉及问题众多，会成为新农村建设中最大的工作重点。并且凡是列入旧村改造的村多数处在城市周边，必须列入城镇建设的全局中统一规划、统一建设，政出一方，不能人为地划入城市建

7、设和农村建设两个领导体系。因此，建议区委区政府在实际工作中将旧村改造列入城市建设管理范畴，健全组织机构，理顺领导关系，保证旧村改造工作的顺利推进。三、构建旧村改造的绿色通道。要加快旧村改造工作的步伐，必须采取措施在提高行政审批效率上下功夫，缩短前期运作的周期。首先是在本区区直行政部门权限范围之内，要加快审批效率。在各部门严格执行“一站式”办公、全程代理制，进一步提高服务水平、工作效率的同时，应明确计划部门作为旧村改造审批的牵头单位，组织有关部门对旧村改造的建设项目进行联合审批，会同有关部门在6做好全区旧村改造中长期规划和年度建设计划的基础上

8、，对旧村改造审批的全过程进行总协调。有关部门要制定完善联合审批的工作程序，加强对各乡镇旧村改造总体规划、控制性详细规划和建设施工方案的编制、土地征占、土地置换、开工建设、质量监督