构建用户受电工程全流程嵌入式廉效监察机制的探索与实践

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1、构建用户受电工程全流程嵌入式廉效监察机制的探索与实（国网衢州供电公司324000）目前，客户受电工程的在效率和行风上均存在一定的风险。主要表现在：一是供电企业电力设施建设、停电安排计划性较强，而客户的用电需求往往较为紧急，对于受电工程的提质提效有着非常强烈的诉求，用电需求和供电保障难以完全对应；二是由于供电企业有关员工对客户工程的质量要验收把关，在一定程度上可以决定客户是否能按时送电。一些员工利用“近水楼台先得月”的优势，在工程实施中会要求客户指定某家施工队伍，并从中谋取利益，存在巨大行风隐患。

2、国家电网公司系统近年爆发的一些案件，不少涉案人员就是为客户工程服务的相关人员。为提高效率，防范风险，衢州供电公司做了一些有效的尝试，探索建立受电工程“全流程嵌入式廉效监察工作模式”。关键词：客户受电工程、嵌入式廉效监察机制一、内涵与特点（一）内涵主要工作内涵：以“依法合规，廉洁高效”为监察A标，以“公正严明、全程覆盖、全效优化”为监察原则，以全流程嵌入式监察为工作主线。通过构建协同化组织，完善队伍，促进跨专业、跨部门一体化合作；开展全流程嵌入式监察，从“事前风险识别，事屮廉效监督，事后廉效核查”

3、三个方面，全面全程全覆盖的进行廉效监察；加强运行保障建设，制定工具表单，完善工作机制，提升受电工程的稳定性、持续性和有效性，不断促进受电工程廉效监察工作水平的提升和受电工程服务质效的提升。（二）特点1.明确了“廉效”双项监察的工作理念明确以“廉效”作为受电工程监察的工作主要内容，以“依法合规，廉洁高效”的工作0标，以及“公正严明、全程覆盖、全效优化”的工作原则。1.制定了全流程嵌入式监察的工作思路改变了原本以“事后督査”为主的单节点监察方式，将廉效监察嵌入至客户受电工程“事前、事中、事后”的各个

4、环节，对客户工程进行了全流程嵌入式的监察。2.组建了全方位协同的监察队伍改变原来主要由纪检监察部部门单兵作战的监察方式，将公司内部各个专业部门纳入监察队伍，公司外部的受电工程利益相关方，如政府、客户等参与对客户工程的监督，为客户受电工程的廉效监察提供强冇力的组织队伍保障、知识技能保障和公众舆论保障，着力强化部门沟通、专业沟通和客户之间的沟通，对受电工程廉效进行全方位、协同化、一体化监察。二.构建专业协同的监察队伍（一）成立领导小组和工作小组领导小组下设工作小组，小组成员由行风建设管理办公室成员、

5、各专业骨干、公司行风监督员组成。其职责主要为负责落实领导小组的决策部署，制定和实施工作方案，落实工作制度，组织协调日常的专项监察工作，形成监察工作报告，报呈领导小组。（二）成立特邀监察员队伍邀请公司具有营销、生产等相关专业知识的退居二线的干部为特邀监察员，成立特邀监察员队伍，充分利用他们在行风建设和纪律监督方面的专业管理优势，对受电工程的行风进行巡査，并积极广泛的听取其对于公司行风工作的意见和建议，鼓励其对行风和优质服务工作建言献策。三、开展全流程嵌入式监察（-）强化事前廉效监察通过“工程风险全

6、面识别、敏感人员全面隔离、签署廉政承诺书”这三项方式，对受电工程进行事前廉效监察。1.全面识别客户受电工程风险受电工程管理风险是指因内部管理不规范而导致客户受电工程存在的廉政问题和行风问题的各类风险。具体包括因相关制度及流程不规范、不合理而导致廉政行风问题的制度管理风险；因对设计、施工、物资等供应商资质和工作质量审核不严格、不公平、不规范而导致廉政行风问题的供成方管理风险；因未根据业务开展要求规范设置部门及相应岗位而引起廉政行风问题的部门管理风险；因对工程报装业务办理的相关岗位人员管理不规范而导

7、致廉政行风问题的员工管理风险。岗位流程风险是指因岗位工作人员玩忽职守、以权谋私、规范执行不严，损害客户及公司利益，导致廉政和行风问题的各类风险。经过全流程的梳理之后,共识别供电公司业扩报装岗位流程主要风险46个，关联集体企业岗位流程主要风险8个。针对梳理出来的风险点，组织工作小组就风险防控措施进行反复讨论，针对风险源，共同协商制定风险防控的措施。2.签署廉洁承诺书组织客户服务中心、各供电所负责人、相关业务办理人员、生产运维部中涉及受电工程的工作人员、县级供电企业的集体企业负责人，从事业扩工程的设

8、计人员和施工管理人员等与业扩报装相关的员工签署《廉洁承诺书》，以《廉洁承诺书》的形式向其明确本岗位的廉洁要求，划定红线边界，强化艽廉洁自律意识。3.实行敏感人员岗位冋避为避免员工可能通过泄露信息、“三指定”、提供便利等违规手段使亲属获得不当利益，国网衢州供电公司对于客户受电工程冇关岗位实行敏感人员岗位冋避制度。对于有直系、姻亲为电力安装企业、电力供砬商员工的，应对工程报装的相关岗位进行岗位冋避，不得承担与客户受电工程有关的工作。（二）做实事中廉效监察1.明确流程监察重点一是对《国家电网公司业扩报