产业集群跨境电商的发展政策研究——以浙江义乌为例

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1、产业集群跨境电商的发展政策研宄以浙江义乌为例义乌工商职业技术学院摘要：以跨境电商为契机，实现传统成熟的产业集群的转型升级是重大的战略创新。本文基于波特的钻石模型，构建了政府促进产业集群跨境电商发展的机理和路径，并通过对浙江省义乌市的研宄发现，政府没有厘清和市场的边界，对谨慎而为的重视不够，对政策评估不够充分。这个结论表明，政府应该积极厘清和市场的关系以及谨慎有为与盲目激进的关系，并加强事前、事中、事后的政策评估。关键词：产业集群;跨境电商;发展政策;钻石模型;基金：浙江省高校“十三五”优势专业建设项目一一国际经济与贸易专业(义乌工商职业技术学院)阶段性研究成果2016年，依托对外贸易和特

2、色产业优势，浙江省选择义乌等县市区作为试点，探索发展产业集群跨境电商。这对深入挖掘跨境电商的市场和信息优势，实现传统产业集群的转型升级具有重耍意义。但产业集群跨境电商的发展应该由市场推动还是政府推动?什么样的政策才能有效推动产业集群跨境电商的发展？在产业集群发展政策上，Porter(1990)、Kuchiki(2007)、陈佳贵等(2005)、阮建青等(2014)和童心等(2015)都做了相关研究。在跨境电商发展政策上，Gomez-HerreraEetal.(2014)、石良平等(2014)、金虹等(2015)和谌楠(2016)等进行相关研宄。但当前研宄将产业集群和跨境电商割裂开来，没有

3、探讨如何依托产业集群发展跨境电商的问题。产业集群政策的目的是促进处于成长期的产业集群有序快速发展，跨境电商政策没有涉及产业集群，产业集群跨境电商政策是为了促进成熟产业集群的转型升级。因此，产业集群跨境电商发展政策、产业集群发展政策与跨境电商发展政策相互联系又存在差别。解决产业集群跨境电商发展中政府作用的问题，需耍结合产业集群和跨境电商的发展问题，进一步在理论和实践中进行深入探讨。政策促进产业集群跨境电商发展的机理（一）Porter的钻石模型关于产业集群的理论研宄颇多，但不同的理论适用于产业集群的不同生命周期阶段。其中，企业家精神理论（MaryannFeldmanetal.,2005）和规

4、模经济理论（JohnBritton,2004）研究的是产生阶段，集聚经济理论（Krugman,1991）研究的是发展阶段，而Porter的钻石模型研究的是成熟阶段。由于本文研究的是成熟产业集群中跨境电商的发展政策，因此选择Porter的钻石模型。进入成熟期后，产业集群的转型升级主耍依靠内部的自组织和自增强能力。但如果集群内企业竞争力比较低，难以实现自主升级，集群竞争力就会衰退（毛园芳，2010）。因此，产业集群的转型升级离不开政策扶持（阮建青等，2014）。尤-其是对以屮小企业为主的产业集群而言，迫切需要政府扶持跨境电商的发展，为企业开拓国际市场，提升竞争力创造机会（GcssncrGHc

5、tal.,2015;徐松等,2015;杨坚争等，2014）。那么，政府应该如何通过促进跨境电商的发展实现产业集群的转型升级?根据Porter的钻石模型，集群的竞争力源自于企业战略、市场结构和竞争者、市场需求和相关支持产业四个要素的相互作用。政府的作用和机会的出现也非常重要。但是，政府则可以积极作用于产业集群，提升集群的竞争力。Porter认为,因为集群是产业发展的内在规律，因此政府不能行政干预。要正确引导集群的发展，政府只能通过有效的措施影响产业集群的四个要素。（二）政策促进产业集群跨境电商发展的机理政府推动产业集群跨境电商发展的机理和路径如图1所示。在推动产业集群跨境电商发展上，政府的

6、任务是识别适合发展跨境电商的产业集群，并建立和完善支持跨境电商发展的政策。首先，政府耍识别哪些产业集群适合开展跨境电商，这个识别机制可以有效地遏制跨境电商的无序发展。通常，政府是根据集群内企业的规模和数量、技术水平、产品市场状况等因素来识别的。其次，从质量标准和品牌建设制度、配套服务体系、跨境电商服务企业和国际化战略等方面，政府耍出台扶持政策。这些政策分别影响企业的战略、市场结构和竞争者、市场需求、和关支持产业四个要素，进而推动集群的转型升级。在扶持政策的支持和市场激励的推动下，跨境电商和产业集群联动发展，最终实现产业集群的升级和跨境电商的发展。产业集群跨境电商发展的政策研宄浙江省义乌市

7、非常重视跨境电商的发展，早在2013年就成立了“义乌市跨境电商协会”。2016年，在阿里研究院确定的《中国跨境电商创业二十五佳县（市）排行榜》上，义乌位居榜首。截至0前，义乌己获批浙江（义乌）跨境电子商务创新发展示范区和省小商品产业集群跨境电子商务发展试点。（一）产业集群的识别识别发展跨境电商的产业集群主要依托于两个原则：一是产业集群的基础良好；二是产业发展进入成熟期。前者是跨境电商发展的产业基础;后者是集群依托跨境电商实现转型升级