在全省推广“4+2”工作法电视电话会议上的讲话

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1、在全省推广“4+2”工作法电视电话会议上的讲话今天，我们召开这次电视会议，主要是贯彻落实中央关于加强农村基层党组织建设的重要指示精神，在全省村级组织推广**市农村党支部、村委会“4+2”工作法，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进社会主义新农村建设、加快中原崛起提供坚强组织保证。省委、省政府已经作出决定，对推广“4+2”工作法进行了具体的安排部署。刚才，臧安民、刘朝瑞两位同志分别作了发言。这里，我就在全省村级组织推广**市农村党支部、村委会“4+2”工作法，讲三点意见。一、认真总结**市“4+2”工作法的成功实践**市农村人口多、农业

2、比重大，是我省典型的农业县（市）。近年来，**市认真研究农村改革发展的新形势新任务，主动适应市场经济逐步完善、各项改革深入推进、组织形式深刻变化、利益格局深刻调整带来的新机遇新挑战，着眼于发挥农村党组织的战斗堡垒作用和村委会的自治作用，推进农村民主政治建设，创造性地探索出了“4+2”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。这一工作法，着眼于从体制机制和方式方法上破解农村基层组织在推进改革发展中遇到的

3、新课题，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，把农村经济社会发展的主要工作纳入“四议”、“两公开”的议事决策程序，走出了一条加强农村基层组织建设和民主政治建设的新路子。“4+2”工作法的实施，取得了非常明显的成效。一是基层组织的工作方向明了。在“4+2”工作法实施中，党支部享有主动权，能够充分发挥领导核心作用；村委会享有自主权，能够充分发挥决策执行主体作用。两者之间领导与被领导的关系进一步明确了，各自的工作职责进一步明晰了。“两委”班子齐心协力谋发展、促和谐，负起了各自责任、发挥了各自作用，实现了工作相连、力量相聚、目标相同。二是干部思路清了。“4+2”

4、工作法集中了民智，汇聚了民力，推进了科学决策、民主决策，解决了部分干部不愿干、不敢干、不会干的问题。**市广大干部普遍反映，发展有了思路、决策有了底气、工作有了抓手。三是经济发展快了。各村运用“4+2”工作法，确立具有比较优势，发展条件优、潜力大、前景好的特色产业，走上了经济发展提速、农民发家致富的路子。**市不少村针对速生杨生长周期短、经济效益高的特点，运用“4+2”工作法组本文_于_贵大.在线.GzU521.织农民群众依法自愿有偿地开展土地流转，仅两年时间**速生杨种植面积达到60多万亩，成为全省最大的速生杨生产基地。四是群众心气顺了。“4+2”工作法将民主贯彻到基层

5、，使广大群众“参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障”，有效预防了权力的滥用乱用，有效化解了矛盾和问题。2006年以来，农村信访量下降74%，集体访、越级访下降95%，**被评为省综合治理先进县（市），被中央纪委确定为河南省唯一的县级基层纪检监察信访举报工作联系点、农村基层党风廉政建设工作联系点。五是干群关系好了。“4+2”工作法实现了决策过程让群众参与、决策效果由群众检验，使群众管理村级事务的主观意愿变成了看得见、摸得着的民主实践，促使党员干部主动问政于民、问需于民、问计于民，争取群众支持、赢得群众认可，干群关系更加和谐融洽。“4+2”工作法是加强农村基层党建工

6、作、改进党员干部作风的积极尝试，是坚持基层群众自治制度、推进基层民主政治建设的有益探索，是创新农村工作方式方法、促进新农村建设的生动实践。其成功经验主要体现在：一是坚持以村党组织为核心。在“4+2”工作法的实施过程中，村党组织既是程序的启动者，也是流程的组织者，还是决策实施的推动者，始终发挥着主导作用。这说明，只有坚持村党组织的领导核心地位，才能保证“4+2”工作法始终沿着正确的方向运行，才能巩固党在农村的执政基础。二是坚持以广大村民为主体。“4+2”工作法取得成功的根本原因，就在于它最大限度地激发和调动了群众管理村级事务的积极性。这说明，只有坚持党的群众路线，农民群众的

7、事情让农民群众自己议、自己定、自己干、自己管，才能发挥广大群众的聪明才智，形成推进农村改革发展的强大合力。三是坚持以公开透明为原则。坚持决议公开，实施结果公开，既是“4+2”工作法的关键环节，也是“4+2”工作法取得实效的重要因素。这说明，只有坚持公开透明，让权力在阳光下运行，才能促进科学决策、推动工作落实，使群众心里明明白白、干部形象清清白白。四是坚持以提高素质为基础。严把发展党员和选举村民代表两个入口关，加强对干部群众的教育培训，为顺利推进“4+2”工作法提供了重要前提。这说明，只有不断提高党员干部的政治素质和服务意识，不