“4+2”工作法推进会上的讲话

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1、秦建忠同志的讲话（根据录音整理）同志们：在全县上下深入学习实践科学发展观，奋力决战第二季度，全力保增长、保民生、保稳定的关键时期，今天，我们在这里召开党建一体化工程暨“4+2”工作法推进会，足见县委对这两项工作的高度重视。这次会议主要目的是，回顾总结我县党建一体化工程推进情况，深入学习贯彻省市委关于推行“4+2”工作法的有关要求。推广“4+2”工作法，是省委在总结完善南阳邓州市农村基层组织建设做法的基础上提出来的。前段时间，省市委专门召开电视电话会议，提出把推广“4+2”工作法作为提升农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为

2、增强村“两委”班子合力的重要途径，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，在全省农村深入学习推广。可以说，实施党建一体化工程和推广“4+2”工作法，在本质上都是为了加强基层组织建设。希望大家进一步统一思想，加大力度，明确任务，强化措施，扎实推进党建一体化工程和“4+2”工作法，为促进全县经济社会快速协调发展提供坚强的组织保证。刚才，章化乡、卫生局作了发言，耀生部长通报了全县党建一体化工程推进情况，介绍了邓州市“4+2”工作法有关情况，会上还下发了《县委、县政府关于学习推进邓州市农村党支部、

3、村委会“4+2”工作法的决定》，希望各级党组织认真学习领会，抓好贯彻落实。关于城乡党建一体化工程，年初全县党务工作会上已经下发了《意见》，进行了安排部署。各级各部门要切实按照有关要求，进一步强化措施，扎实推进，务求实效。下面，我着重就如何推进“4+2”工作法，讲三点意见。一、要提高思想认识“4+2”工作法是我省邓州市近年来深化党建“三级联创”活动，加强农村基层组织建设的创新性实践，它从体制机制和方式方法上破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，探索了加强农村基层组织建设的新路子。前段时间，国家副主席习近平同志在河南调研时，称赞“4

4、+2”工作法是加强农村基层党组织建设的一种行之有效的形式，值得总结探索；刘云山、李源潮等中央领导同志也作出重要指示，要求认真总结推广“4+2”工作法。省委、市委都已专门召开会议，出台《决定》，安排部署推广“4+2”工作法。在全县深入推广“4+2”工作法，是县委、县政府落实中央和省市委关于加强农村基层党组织建设重要指示的具体行动，是推进农村民主政治建设的重大举措，对深化农村改革发展具有十分重要的意义。（一）这是加强基层组织建设、巩固村两委换届选举成果的需要。党的农村基层组织是党在农村全部工作的基础。“4+2”工作法，就是所有村级重大事项都

5、必须在村党组织的领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，“两公开”即决议公开、实施结果公开。这一工作法，通过制度化的方式和严格的程序，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节，使党的领导、民主管理和依法办事三者有机结合起来，有效转变党员干部的思维方式、领导方式和工作方法，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。我县村党支部和第六届村民委员会换届选举工作，已于去年底顺利完成。换届后，不仅农村基层干部的精神面貌发生了明显变

6、化，而且大多数村的发展呈现出新的起色、新的亮点。但也必须看到，仍有一些村由于工作机制没有及时健全，新当选的村干部推进工作缺少方法，还没有打开工作新局面。要认识到，群众把大家推选进村两委班子，就意味着新的愿望、新的期待。我们必须在有限的任期内，因地制宜谋发展，竭尽全力办实事，带领群众尽快改变农村面貌，这样才能不辜负群众拥护、群众信任。推广“4+2”工作法，有利于换届后的村“两委”建立规范的议事决策机制，有利于新当选的村干部掌握做好农村工作的方式方法，进而促进农村各项工作再上新水平。通过实施“4+2”工作法，可以促使党员干部自觉提高自身素质

7、，扩大党的群众基础，夯实党的执政根基，可以进一步完善民主决策制度，推进反腐倡廉制度建设，形成用制度和程序管权、管事、管人的有效机制；可以进一步推进村务公开，推进各项支农惠农政策落实，有效避免各种政策棚架和资金截留，防止各种损害群众利益问题的发生；可以把农村党员干部置于群众的监督之下，使他们自觉增强接受群众监督的意识，形成廉洁奉公、勤政为民的良好风气，有效避免各种违纪违法问题的发生，推进农村党风廉政建设。（二）这是调动农民积极性、加快新农村建设的需要。建设社会主义新农村是解决“三农”问题的根本出路，是新形势下推进农村改革发展的战略任务。农

8、民既是新农村建设的受益者，又是新农村建设的主体，只有尊重农民的主体地位，充分发挥广大农民的积极性、主动性、创造性，新农村建设才能顺利推进。推广“4+2”工作法，有利于突出农民的主体性，进一步调动农民自我组织