关于在全镇村级组织中推进“4+2”工作法的实施意见

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2、推行“4+2”工作法提出如下意见。一、充分认识推行“4+2”工作法的重要意义“4+2”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党组织会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。“4+2”工作法源于XX省XX市近年来深化“三级联创”活动、加强农村基层组织建设的创新实践。它在内容上明确了“四议”、“两公开”的议事决策程序，范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作，实践上体现了科学化、制度化、规范化的要求，效果上达到了加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有

3、机统一，从体制机制和方式方法上破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，探索了加强农村基层组织建设的新路子。在我镇村级组织中推行“4+2”工作法，是在新的形势下提升村党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，增强村“两委”班子合力的重要途径，提高农村党员干部素质的重要载体，调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法。各级党组织要站站在加强基层党建、夯实执政基础的高度，站在推动科学发展的高度，充分认识推行“4+2”工作法的重要意义，切实抓紧抓好，抓出成效。二、科学规范“4+2”工作法的内容和程序（一）明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“

4、4+2”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其它应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。（二）规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：1、村党组织会提议。对村内重大事项，村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础

5、上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合政策的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真

6、吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在“村务公开栏”公告，公告时间原则上不少于7天。6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。（三）完善配套制度。适应实施“4+2”工作法的需要，农村基层组织要建立健全

7、以下制度：1、健全党员联系群众制度。认真落实保持共产党员先进性的要求，以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。2、健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联