在全市乡镇居民基本医疗保险启动大会上的讲话

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1、在全市乡镇居民基本医疗保险启动大会上的讲话领导们同志们大家下午好：今天，市政府召开这次大会，主要任务是安排部署、迅速启动城镇居民基本医疗保险工作，早日让这项制度惠及全市城镇居民。会前，王书记、郭市长多次听取了汇报，并就做好这项工作做出了重要指示；市政府召开了常务会议，对城镇居民基本医疗保险工作进行了专题研究。省劳动保障厅韩厅长也在百忙中亲临会议，并作了重要的指导性讲话。在此，我代表市委、市政府对省劳动保障厅多年来对信阳工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见:一、深化认识，统一思想，确保高度重视医疗保障

2、是社会保障体系的重要组成部分，也是党和政府工作的重点、人民群众关心的热点。近年来，我市在省委、省政府的正确领导下，在省劳动保障部门的大力支持下，以科学发展观为指导，牢牢把握以人为本的核心理念，始终把建立和完善社会保障体系作为构建和谐信阳的一项重要任务来抓。先后建立了城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度，使我市的社会保障工作迈上了新台阶，体现了市委、市政府高度关注民生、着力改善民生的坚定决心。各级、各有关部门必须从贯彻十七大精神、全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从讲政治、讲大局、讲稳定

3、的高度，充分认识实施城镇居民基本医疗保险的重大意义，切实增强关注民生、改善民生的责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的态度，积极推进城镇居民基本医保制度。（一）启动这项工作是消除“盲点”、完善社会保障体系的需要。建立完善的社会保障体系是经济社会全面协调发展的内在要求。目前，我市在城镇有覆盖城镇职工的基本医疗保险体系；在农村有覆盖农民的新型农村合作医疗制度。但城镇居民这样一个相当庞大的群体，既不属于城镇职工医保的对象，又不属于新农村合作医疗的对象，成为医保政策中的“盲点”。启动城镇居民基本医保，是我市社会保障体系建设的

4、又一次跨越。城镇居民基本医保制度的建立，将与城镇职工基本医保、新农合形成“三足鼎立”的良好格局，标志着我市覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系基本形成，将成为我市社会保障事业和卫生事业发展的一个新的里程碑。（二）是改善民生、缓解群众“看病难、看病贵”问题的需要。看病难、看病贵是当前关系人民群众切身利益的热点问题，也是党和政府关注的重点难点问题。截止2007年底，我市城镇职工基本医保参保人数达47.8万人，新农合参合农民达583万人，救助城乡患病困难群众38万余人次，广大职工和农民群众从中享受到了社会保障政策带来的实惠。但

5、目前仍有186万城镇居民尚未享受到医保，主要包括城镇居民中的非从业人员、中小学生、老年人、以及丧失劳动能力的残疾人等。如果这些弱势群体得不到基本医疗保障，就可能出现因病致贫、因病返贫的现象。实施城镇居民基本医保，就是把这个群体纳入到医疗保障体系中来，最大限度地减轻他们的医疗负担，最大限度地解决他们“看病难、看病贵”的问题，保障他们的健康权利。（三）是维护稳定、营造和谐社会环境的需要。和谐稳定的社会环境是经济社会健康发展的基础，但随着改革的深入，积淀的矛盾也凸显出来，不稳定事件时有发生。当前，全市上下正处在“争当中原崛起

6、生力军，建设魅力信阳”的关键时期，需要一个和谐稳定的社会环境。做好城镇居民基本医保工作，为他们提供全方位的基本医保服务，解除他们的后顾之忧，有利于激发全市人民奋发有为、积极进取的创业热情，有利于维护安定团结的社会局面二、把握政策，抓住关键，确保顺利启动城镇居民基本医保是关注民生、改善民生的一件实事和好事，但同时也是一个新生事物，涉及面广，政策性强。根据国务院和省政府确定的基本原则和主要政策，结合我市实际，我们制定印发了《信阳市城镇居民基本医疗保险试点工作实施方案》和《信阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，大家要认真学习

7、，准确把握这两个文件的总体精神和政策规定，全面启动城镇居民基本医保工作。这里，我着重强调几个要点：（一）准确把握政策内涵，建立科学合理的运转机制。今天会上印发的《暂行办法》已对参保范围、筹资办法、医疗服务、基金管理等问题作了明确要求，各县区、各有关部门要按照相关规定，认真抓好各项工作落实。特别要注意把握好几个基本原则：一是低水平、广覆盖的原则。社会保险制度的覆盖面越广，参保群众越多，其互助共济功能就越强，制度的有效性就越能充分发挥。我市确定的筹资标准正是充分考虑了市、县区财政状况和个人承受能力，符合我市经济发展的实际水

8、平，同时也有利于降低参保门槛，扩大覆盖面。各县区一定要严格遵照执行，不得随意变更。二是群众自愿的原则。城镇居民基本医保是一个新事物，群众有一个认识、接受的过程。要通过政府的资助、广泛的动员、优质的服务和实实在在的成效切实增强政策的吸引力，充分调动居民的参保积极性，不断扩大参保人群。同时，也要通过有效的政策引导，鼓励群众连续参保，防