张平：十二五将加快经济结构战略性调剂

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1、张平：十二五将加快经济结构战略性调剂　　各位佳宾、各位朋友，大家上午好！　　很兴奋有机会同中外的专家、学者、企业家，和国际组织的重要官员再一次相聚北京，共同探讨中国经济发展方式转变中的重大题目。　　依照会议的安排，我向诸位扼要先容未来五年中国宏观经济政策的基本导向和主要的举措。　　刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议审议通过了中国的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，描绘了中国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，“十二五”规划的特点是以科学发展为主题，把以人为本、全面调和可延续发展的科学发展观贯彻到改革开放和社会主义现代化建设的各个方面，以加快经济发

2、展方式为主线，着力解决经济社会发展中不平衡、不调和、不可延续的题目，在发展中促转变，在转变中谋发展。　　为更好的贯彻和体现这一主题、主线的要求，中国政府明确了未来一个时期宏观经济政策的基本导向。　　一是要扩大国内需求，增进经济安稳较快的发展。　　中国有占世界20%的人口，产业化、城镇化进程加快，城乡居民消费结构升级，加强经济社会发展的薄弱环节建设都孕育着巨大的需求潜力。充分发掘和开释国内需求的潜力，既是中国加快经济发展方式转变的重要内容，也是一项长时间的战略方针和基本的立足点。　　我们将把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，在建立扩大消费需求长效

3、机制上下更大的工夫。中国的终究消费品目前还不到50%，这与国际上70%左右的均匀水平存在着较大的差距。为了发掘居民的消费需求，中国政府将多措并举，包括实施就业发展优先的战略，五年城镇新增就业的人数将到达4500万人以上，转移农村的劳动力到达4000万人以上；积极稳妥的推动城镇化，五年内使城镇化率进步4个百分点，由47.5%进步到51.5%；深化收进分配制度的改革，健全社会保障体系，增强居民的消费能力。积极发展新兴的消费业态，增进文化、旅游、建设等消费，加强市场流通体系的建设，修建良好的消费环境，逐渐使中国国内市场的总范围能够位居世界的前列。　　我

4、们将继续发挥投资对扩大内需的重要作用，中国还是一个发展中的大国，不论是进步满足人民群众物质和文化需求的供给能力，还是积极推开产业化、城镇化，都需要在较长的时期内保持公道的投资范围。我们要在调剂优化投资结构、进步投资质量效益的基础上增进投资的公道增长。　　一方面，充分发挥政府投资的引导作用，政府投资主要用于支持保障性安居工程的建设、水利设施的建设、农业和农村基础设施的建设、教育、卫生、科技、节能减排和生态环境等经济社会发展领域的建设。另外一方面，鼓励民营经济的发展，放宽市场准进，支持民间资本进进基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等

5、各个领域。　　二是增强创新能力，加快经济结构的战略性调剂。　　科技创新能力还不够强，经济结构不够公道，城乡区域的发展不够平衡，这是影响中国经济发展质量和教育的主要症结。增强创新能力，调剂经济结构，发展现代产业体系，增进城乡区域的调和发展，这是加快经济发展方式转变的重要途径，这也有益于培养和创造更多的国内需求。　　我们将坚持实施区域发展整体战略和主体功能区战略，把深进实施西部大开发战略放在更加优先的位置，充分发挥各地区的比较上风，增进区域间生产要素的公道活动和产业的有序转移。在广袤的中西部地区培养新的增长点，增强区域发展的调和性。　　三是保障和改善

6、民生，建立健全基本公共服务体系。　　这是推动科学发展，增进社会***的必定要求，是不断满足人民群众过上更好生活新时代的迫切需要，也是加快经济发展方式的根本动身点和落脚点。我们将坚持发展经济与改善民生的内在同一，加快经济发展方式与保障和改善民生的有机结合，把解决好触及广大人民群众亲身利益的突出题目放在更加重要的位置，使各个发展的成果惠及全体人民。　　“十二五”期间，要从完善制度和增加投进两个方面做出安排，建立健全基本公共服务体系，进一步明确基本公共服务的范围和标准，实施改善民生行动计划，在公共教育、就业服务、医疗卫生、住房保障等方面兼顾建设一批重大

7、的民生工程。创新公共服务的供给方式，推动非基本公共服务的市场化改革，鼓励社会资本以多种方式参与，增强多层次的供给能力，满足群众多样化的需求；进一步健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险制度，展开城镇居民的养老保险试点，实现农村养老保险制度在全国范围的全覆盖；完善城乡基本医疗保险制度，逐渐进步医保基金的支付水平，发展社会的救助事业，切实加强对孤残老人和儿童的帮助和救助；进一步加大扶贫开发的力度，逐渐减少贫困人口。我们将加快构成公道有序的收进分配格式，健全初次分配和再分配调理体系，公道调剂国家、企业、个人的分配关系，努力实现居民收进增长和经济发展

8、同步，劳动报酬增长和劳动生产力同步进步。未来五年，城乡居民收进年实际增长到达7%以上。　　四是坚持绿色发展，建设资源勤俭型、环境友好型社