马永政——中国援助非洲背后的原因

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1、《社会主义市场经济概论》课程论文论文题目：中国援助非洲背后的原因课程名称：《国际政治经济学》姓名：马永政学院：经济学院专业：经济学121班学号：1202010155指导老师：余维清中国援助非洲背后的原因摘要：2007年2月5日，商务部副部长魏建国指出，在2006年中非合作论坛北京峰会上，胡锦涛主席代表中国政府宣布，免除与中国有外交关系的所有非洲重债穷国及最不发达国家截至2005年底对华到期政府无息贷款债务。中方有关部门已对相关债务进行全面清理核对，对与中国有外交关系的33个非洲重债穷国和最不发达国家，免

2、除其截至2005年底168笔对华到期无息贷款债务。同时,50多年来，中国在非洲开展了800多个援建和合作项目。中国政府在中非合作论坛北京2006年部长级会议上首次宣布了减免非洲债务的措施，免除了31个非洲重债穷国和最不发达国家部分到期债务共109亿元人民币。同为发展中国家，中国做出来这样大的举动，真的仅仅是出于人道主义吗。看今日，中国主动在APEC会议上提出一带一路的计划，这一计划难道也是人道主义援助。关键字：无息贷款、南南合作、APEC、人道主义、援建一、非洲负债情况分析这些非洲国家为什么欠下这样多的

3、债务？为什么不能利用丰富的自然资源和人力资源摆脱贫困？战乱频发是导致非洲贫困的一个主要原因。欧洲殖民者17世纪中叶开始对非洲进行统治时，对非洲各国之间的边界强行划分，加剧了部落间的矛盾，从而给后来的部族或民族冲突埋下了祸根。当年的西方殖民者还肆意掠夺非洲资源，使非洲成为廉价的原材料产地，造成非洲经济结构单一，基础脆弱。此外，发达国家所制定的反倾销政策、所征收的高额关税以及所设置的贸易壁垒，使非洲国家每年的贸易损失达200亿美元。这种不公正贸易使非洲在发展经济的道路上步履维艰，经济竞争能力不断下降。据统计

4、，非洲地区的商品出口在全球贸易总额中的比例仅为2%，制造业的出口份额几乎为零。20世纪60年代至70年代，大多数非洲国家在实现初期工业化过程中苦于资金匮乏，便大量举借外债，试图以此推动经济增长。进入80年代后，非洲国家遇到了空前的旱灾和饥荒，经济发展雪上加霜。此时它们的债务纷纷到期，日益困难的经济形势使非洲国家不仅无力偿还旧债，还要举借新债弥补财政赤字和维持经济增长，造成非洲国家的外债日益膨胀。上世纪80年代末以来，非洲国家为摆脱危机，振兴经济，着手进行经济调整与改革。这些改革措施的执行需要资金支持，为

5、此非洲国家不得已又接受了大量带附加条件的“结构调整贷款”。非洲外债越来越多的原因还在于，非洲国家工业普遍相对落后，制造业不发达，本身的“造血”功能非常弱，因此其生产、生活物资绝大多数依赖进口，进一步加剧了非洲国家的债务负担。联合国数据显示，从1970年到2002年，非洲国家借债5400亿美元，而同期它们耗资5500亿美元用来偿还债务和支付利息。外债负担居高不下，使得非洲国家缺乏资金投入于教育、卫生和社会领域，国家的发展陷入恶性循环。另据统计，目前，非洲国家的外债还在以每年23%的速度递增，远高于非洲经济

6、目前3%至5%的平均增长率。目前世界上8亿饥民有1／4在非洲，其中两亿多人口日均收入不足1美元。二、中国对非洲的援助回顾中国对非洲援助是中非关系的重要组成部分，见证了中非半个多世纪的友好关系，是中非关系中的重要一环。处理好援助问题，有利于中非关系的发展;处理不好，则有可能给中非关系带来消极影响。可以说，对非援助既是中非关系的利益面，也是中非关系的责任面。用好援助这一重要的政策工具，关系到中非关系的大局。当前，国际格局处于变革和调整期，非洲的战略地位不断上升，新兴大国和发达大国在非洲的战略竞争局面已然形成

7、。近年来，西方大国尤其是欧洲国家纷纷调整了其对非洲援助政策，试图巩固并保持其对非洲影响力的优势。近年来，随着国际格局调整和国际体系的变化，中国参与全球治理的广度和深度都得到很大提高，作为援助国的身份也不断显性化。如何在保持中国对非洲援助的自主性和独立性的同时，适当融入国际发展援助体系并参与多边援助合作，是中国援非在未来较长时期内面临的一个重要考验。进入21世纪以来，国际发展援助政策出现了一些新的调整。对中国而言，如何适应新的环境和角色变化，是对非洲援助首要考虑的问题。“历史上外国人在非洲修建铁路，都是为

8、掠夺非洲的财富，而中国人相反，是为了帮助我们发展民族经济。”赞比亚前总统尼雷尔是这样称赞中国人给予他的祖国的援助的。“中国援建坦赞铁路是对非洲人民的伟大贡献。”早在中华人民共和国建国初期即上个世纪50年代，中国领导人就认识到了非洲国家对于中国的重要性，在毛泽东主席和周恩来总理的亲自安排下，中国从1956年开始向非洲国家提供援助，学习苏联的援助模式帮助一些友好国家建设工厂、医院和学校等基础设施，在这些援建的设施中，最为国人熟悉的莫过于坦赞铁路